Решение по делу № 2-983/2023 от 26.12.2023 - о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение государственной жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности по восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

УИД 28RS0008-01-2023-001475-94

Дело № 2-983/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации города Зеи о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение государственной жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности по восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации города Зеи о признании незаконным постановления от 10 августа 2023 года <Номер обезличен> о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении на ответчика обязанности восстановить ее в списках участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступных и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в обоснование требований указав, что она состояла на учете в администрации города Зеи в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с 19 сентября 1996 года. На учет она была поставлена в составе семьи из 4-х человек: мужа ФИО2, дочери ФИО3, сына ФИО4. В 2015 году на основании ее заявления состав ее семьи был изменен в связи с расторжением ее брака с ФИО8 В 2019 году на основании ее заявления от 26 февраля 2019 года из состава ее семьи также был исключен сын. В августе 2023 года она была уведомлена администрацией города Зеи о том, что на основании решения жилищной комиссии от 03 августа 2023года постановлением от 10 августа 2023 года <Номер обезличен> она снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с пп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879, ввиду утраты оснований, дающих право на получение социальной выплаты. При этом, в уведомлении указано, что основанием принятого решения послужил тот факт, что у дочери истца - ФИО7 в собственности имеется жилое помещение, общей площадью 91,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, то есть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Вместе с тем, истец никогда не выезжала и в настоящее время постоянно проживает и работает в г.Зея Амурской области, на протяжении 27 лет законно состояла на соответствующем учете, 29 июня 2022 года подала в администрацию города Зеи очередное заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом 2023 году и указанные ею в данном заявлении сведения о составе семьи - дочери ФИО7 и ее адресе проживания на момент подачи такового являлись актуальными. ФИО7 вплоть до января 2023 года была зарегистрирована и проживала с истцом по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобретено ФИО7 на денежные средства по ипотечному кредитному договору, заключенному с ПАО Сбербанк 16 сентября 2020 года, со сроком погашения кредита 360 месяцев - до 16 сентября 2050 года. Указанный кредит не погашен, на квартиру установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости в пользу ПАО Сбербанк по договору ипотеки. В январе 2023 года ФИО7 вместе со своим бывшим мужем ФИО9 и двумя детьми переехали на постоянное место жительство в г.Благовещенск Амурской области. При этом, вышеназванная квартира, в которой проживает дочь истца в настоящее время, была приобретена ФИО7 в период, когда она уже создала свою семью и с мужем воспитывала двоих детей. Истец, в свою очередь, в течение первого полугодия 2023 года не прошла перерегистрацию на предстоящий 2024 год и не обновила сведения о составе семьи в связи с переездом дочери в г.Благовещенск, однако это не является основанием для снятия ее с учета. Она не скрывала сведений о квартире, приобретенной ее дочерью по договору ипотеки и добросовестно считала, что поскольку ипотека ее дочерью не выплачена и объект недвижимости ФИО7 полноценно не принадлежит, так как находится в залоге у банка, то ее дочь считается формальным собственником этой квартиры до момента полного погашения договора ипотеки. Данные сведения жилищной комиссией администрации города Зеи в уполномоченных органах или у истца не запрашивались и не исследовались, о дате заседания жилищной комиссии истец не извещалась, в результате чего была лишена возможности представить необходимые сведения. При этом, ни истец, ни члены ее семьи не получали в установленном порядке мер государственной поддержки, истец собственного жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеет, место жительства не меняла, прав на приобретенное ее дочерью жилое помещение не имеет, бремя его содержания не несет, стороной договора ипотечного кредитования не является, а вывод жилищной комиссии о необходимости снятия истца с соответствующего учета основан на положениях Федерального закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 года в недействующей редакции.

Определением суда от 30 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и ФИО7

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена, обеспечила явку в суд своего представителя на основании доверенности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва на иск с требованиями не согласен по следующим основаниям: ФИО6 состояла в администрации города Зеи в списке граждан имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 19 сентября 1996 года. В качестве члена семьи ФИО6 на основании ее заявления и представленных документов в список была включена, в том числе, ее дочь ФИО6 (в настоящее время ФИО7) С.А. При проверке учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение социальной выплаты, на основании полученных сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 30 мая 2023 года было установлено, что в собственности ФИО7 имеется жилое помещение в г. Благовещенске, общей площадью 91,9 кв.м. Исходя из анализа положений Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с учетом размера учетной нормы жилого помещения на одного члена семьи, установленного в г.Зея и в г.Благовещенске Амурской области, а также материалов учетного дела, ФИО6 утратила основания, дающие право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ, поскольку в результате приобретения ее дочерью жилого помещения в г. Благовещенске ФИО6 не может быть признана не обеспеченной жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера. При этом, ответчик не согласен с доводами истца относительно того, что ее дочь ФИО7 фактически не является членом ее семьи, поскольку из материалов учетного дела ФИО6 следует обратное и местом жительства ФИО7 являлось жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она была зарегистрирована по месту жительства, в том числе, на момент приобретения ею в собственность жилого помещения в г. Благовещенске. Сведения о том, что ФИО7 является членом семьи истца, указывались также и ФИО6 в заявлениях, поданных ею в администрацию города Зеи по 2022 год включительно. Обращений о нежелании ФИО7 участвовать в получении социальной выплаты и исключении ее из членов семьи ФИО6 не поступало. С учетом имевшихся сведений и документов, администрация города Зеи, руководствуясь положениями подпункта «и» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879, пришла к выводу об утрате истцом оснований, дающих ей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, и приняла решение, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии от 03 августа 2023 года <Номер обезличен> и постановлением от 10 августа 2023 года <Номер обезличен>. При этом, положения ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», устанавливающие требования к признанию граждан не обеспеченными жилыми помещениями за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривают в качестве такого условия наличие в собственности жилого помещения, обремененного ипотекой. Кроме того, в силу п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности на квартиру возникает с момента его государственной регистрации. Наличие обременения жилого помещения в виде ипотеки не лишает собственника права собственности на недвижимость. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 30 мая 2023 года ФИО7 в период с 08 августа 2016 года по 23 декабря 2019 года являлась собственником жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - в <адрес> общей площадью 101,5 кв.м. ФИО6 в указанный период, обращаясь в администрацию <адрес> с соответствующими заявлениями на перерегистрацию, также указывала ФИО7 в качестве члена своей семьи. Таким образом, ФИО6 утратила основания, дающие ей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в момент приобретения ее дочерью жилого помещения в г.Благовещенске 08 августа 2016 года, поскольку с этого момента перестала соответствовать требованию, предусмотренному ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ об отсутствии других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с приобретением ФИО7 указанного жилого помещения истец подлежала снятию с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Представитель третьего лица - министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, согласно поступившего отзыва на иск просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, полагает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153. При этом, согласно ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующего требования: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Федеральный законодатель, закрепив за гражданами право на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, определил и условия, при соответствии которым у граждан возникает данное право. ФИО6 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 2 человека: она и ее дочь ФИО7 При проверке учетного дела ФИО6 ответчиком было установлено, что согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №<Номер обезличен> от 30 мая 2023 года у дочери ФИО6 - ФИО7 в собственности имеется жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 91,9 кв.м. Из указанного следует, что ФИО6 и член ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной для г. Зеи (15 кв.м.). Согласно п.20 Положения №879, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п.21 Положения №879. К данным основаниям, в частности, относится утрата оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (п. «и»), выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п. «в»). Сокрытие гражданами информации о том, что у них и (или) членов их семьи появились жилые помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей попадает по действие п. «в» п. 21 Положения №879. По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств. Сохранение за гражданином права состоять в очереди на получение социальной выплаты в случае приобретения жилья возможно лишь при условии, что гражданин остался нуждающимся в улучшении жилищных условий. Учитывая изложенное, граждане, скрывшие факт появления у них и (или) членов их семей жилых помещений для постоянного проживания (независимо от сроков их отчуждения), подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии согласно п. «в», «и» п. 21 Положения. Приобретение членом семьи ФИО6 в период нахождения ФИО6 на соответствующем учете в собственность жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера общей площадью более 90 кв.м., то есть, в размере, превышающем учетную норму, означает утрату статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, что является основанием для исключения истца из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена, представила письменный отзыв на иск, из которого следует, что исковые требования ФИО6 она полагает подлежащими удовлетворению по основаниям, которые изложены истцом в иске.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.2 названного Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» закреплено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Амурской области от 10 апреля 2019 года № 340-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение государственной жилищной субсидии в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение названной жилищной субсидии определен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879.

Пунктами 2 и 3 названного положения установлено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п.9 названного Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: заявление по форме согласно приложению № 1; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении); документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации); копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания; копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 9 либо пункте 9.1 настоящего Положения; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. (п.12(1).

Согласно пп. «в», и» п.21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случаях: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В силу п.22 данного Положения, снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Судом установлено, что на основании заявления от 19 сентября 1996 года ФИО6 администрацией города Зеи была принята на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно представленным материалам учетного дела, спискам граждан, имеющих право на получение субсидий на приобретение жилья на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ФИО6 состояла на соответствующем учете с датой постановки на учет - 19 сентября 1996 года в период с 19 сентября 1996 года по 2011 года включительно в категории «работающие», с 1 января 2012 года по 10 августа 2023 года в категории «пенсионеры» с составом семьи 2 человека: ФИО6, ФИО7 (дочь).

Также из материалов дела следует и подтверждено соответствующими выписками из ЕГРН, что у дочери истца ФИО7 в собственности имеется жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: <адрес>, общей площадью 91,9 кв.м. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО7 22 сентября 2020 года. В период с 08 августа 2016 года по 23 декабря 2019 года за ФИО7 также было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 101.5 кв.м.

Одновременно в материалах учетного дела отсутствуют сведения о том, что истец сообщила в администрацию города Зеи сведения о приобретении членом ее семьи в собственность жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2016 и в 2020 годах, указанные сведения были выявлены ответчиком при запросе сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в мае 2023 года.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии администрации города Зеи <Номер обезличен> от 03 августа 2023 года, в связи с установлением обстоятельств приобретения ФИО7, являющейся членом семьи ФИО6, жилого помещения общей площадью 91,9 кв.м. в городе Благовещенске Амурской области, то есть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, комиссия пришла к выводу об обеспеченности ФИО6 общей площадью жилого помещения на одного члена ее семьи более учетной нормы и приняла решение о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением администрации города Зеи <Номер обезличен> от 10 августа 2023 года ФИО6 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и исключена из числа участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступных и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

По смыслу положений Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо их постановкой на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Как следует из ст.7 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Из п. 5.3 Положения о жилищной политике в городе Зее, утвержденного решением Зейского городского Совета народных депутатов от 03 апреля 2013 года <Номер обезличен>, норма предоставления и учетная норма для граждан, которым предоставляются жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, устанавливаются в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, за исключением отдельных категорий граждан, указанных в пункте 5.4 настоящего раздела Положения.

Согласно постановлению мэра города Благовещенска от 12 апреля 2005 года № 975 «О размере учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», по городу Благовещенску с 1 марта 2005 года установлен размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14.0 кв.метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, приобретение ФИО7 в 2020 году жилого помещения, площадью 91.9 кв.м. за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: <адрес>, равно как и приобретение в собственность в 2016 году жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 101.5 кв.м. в силу вышеизложенного свидетельствует об утрате ФИО6, членом семьи которой по состоянию на момент возникновения права собственности ФИО7 на указанные квартиры она являлась, права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 8 августа 2013 года № АПЛ13-340, приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь встать на данный учет после признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, приобретение членом семьи истца жилого помещения в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, является законным основанием для снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с пп. «и» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, и поскольку право истца на получение государственной жилищной субсидии (социальной выплаты) в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» было утрачено, требования ФИО6 удовлетворению не подлежат.

При этом обстоятельства наличия в протоколе заседания жилищной комиссии от 03 августа 2023 года ссылки на положения федерального закона в редакции, недействующей на момент принятия оспариваемого решения, сами по себе о том, что указанное решение, правильное по существу, подлежит признанию незаконным, не свидетельствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации города Зеи о признании незаконным постановления от 10 августа 2023 года <Номер обезличен> о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности восстановить ФИО5 в списках участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступных и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года.

Судья Н.В. Клаус