Дело № 2а-737/2022

УИД 33RS0018-01-2022-001119-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Судогда 21 декабря 2022 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Павлова Р.С.,

при секретарях судебного заседания Кисловой Н.Н., Сокол К.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, заместителю начальника УФСИН России по Владимирской области ФИО6, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным и необоснованным постановление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» от 2 августа 2022 года, признании незаконными и необоснованными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» и должностных лиц ФИО4, ФИО5, Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, должностного лица ФИО6, Федеральной службы исполнения наказаний в период с 1 по 2 августа 2022 года,

установил:

3 октября 2022 года ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИК №10 УФСИН по Владимирской области», начальнику ФКУ ИК №10 УФСИН по Владимирской области» ФИО4, ФИО5, УФСИН по Владимирской области, заместителю начальника УФСИН России по Владимирской области ФИО6, ФСИН по Владимирской области о признании незаконным и необоснованным постановление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» от 2 августа 2022 года, признании незаконными и необоснованными действия ФКУ ИК №10 УФСИН по Владимирской области и должностных лиц ФИО4, ФИО5, Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области - должностного лица ФИО6, Федеральной службы исполнения наказаний в период с 1 по 2 августа 2022 года

Мотивируя свои требования, ФИО1 указала, 01.08.2022 ФКУ ИК №10 посетил сотрудник УФСИН России по Владимирской области полковник внутренней службы ФИО6, который, посетив истца (ФИО1) в отряде со строгими условиями отбывания наказания (Далее – ОСУОН), повел себя некорректно. После чего в отношении административного истца был составлен рапорт, и без предложения со стороны администрации ИК дать письменные объяснения, 02.08.2022 ФИО1 была водворена в ШИЗО на 15 суток.

02.08.2022 с 09-00 час. до 10-00 час. ее (ФИО1) посетил начальник отряда №3 ФИО7 и сообщила последней о допущенном нарушении. В этот же день с 10-00 час. до 12.00 час. сотрудник ФИО8 ознакомила ее (ФИО1) с постановлением, на котором ФИО1 написала, что была лишена возможности дать письменные объяснения о водворении ее в ШИЗО.

Кроме того, административный истец считает, что должностные лица ФИО5, ФИО4 и ФИО6 проигнорировали ее (ФИО1) приветствие, чем нарушили п.13 ПВР ИУ. Также считает, что указанными лицами было нарушено правило посещения женского отделения, то есть, без сопровождении сотрудников женского пола.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по указанным основаниям, указав об отсутствии в её действиях нарушений. Кроме того, пояснила, что в нарушение ст. 117 УИК РФ, до наложения взыскания на осужденную берется письменное объяснение, в случае отказа осужденного, составляется соответствующий акт. Она не отказывалась от дачи письменных объяснений, ей даже не было предложено их писать, что является нарушением текущего законодательства. Также, ее просьба о выдаче ей письменных принадлежностей администрацией ФКУ ИК-10 оставлена без внимания. Считает, что заседание дисциплинарные комиссии проводилось формально. В отношении её (ФИО1) диагностического обследования психологом не проводилось, поскольку врач ее не посещал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России на основании доверенностей ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, в виду отсутствия каких либо нарушения со стороны административных ответчиков. Указала, что до проведения дисциплинарной комиссии 02.08.2022 её члены ознакомились с объективными данными, полученными с видеорегистраторов должностных лиц, выявивших нарушение ФИО1 Правил внутреннего распорядка. ФИО1 было предложено дать письменные объяснения, однако последняя отказалась, также осужденной было предложено выйти на заседании дисциплинарной комиссии, однако, она сама добровольно отказалась, тем самым лишила себя права дать как устные, так и письменные, в рамках дисциплинарной комиссии объяснения. Доводы ФИО1 о том, что начальник психологической лаборатории не проводил с ней беседы, считает не состоятельными, поскольку врач проводит аудиовизульную диагностику, которую можно провести по видео наблюдению.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюдена. Ограничений и препятствий к содержанию осужденной в ШИЗО 02.08.2022 не установлено. Должностные лица действовали в соответствии с законодательством РФ. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица, сотрудники ИК-10 – ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО7, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в судебное заседание не явились, о времен и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Судом, с учетом мнения сторон, определено о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п.«в» ч.1 ст.115 УИК РФ); а также в виде перевода осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (п.«е» ч.1 ст.115 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Судом установлено, что в соответствии с приказом №20 от 25.01.2022 в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области создана дисциплинарная комиссия, в состав которой включены начальник учреждения ФИО4 (председатель), сотрудники учреждения ФИО22, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, отец ФИО23, ФИО7, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО19

Согласно положениям пункта 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295, согласно которому при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией исправительного учреждения, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью исправительного учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

В соответствии с п.16 гл.III Правил осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

01.08.2022 в 14 час. 45 мин. осужденная отряда №3 ФИО1, содержащаяся в ОСУОН, по требованию врио. начальника УФСИН России по Владимирской области ФИО6 отказалась представиться, а именно назвать свою фамилию, имя, отчество и установочные данные. От дачи письменных объяснений отказалась.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены рапортом ФИО9 от 01.08.2022, на котором имеется резолюция начальника учреждения: «На комиссию».

Обстоятельства отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений подтверждены актом от 01.08.2022, составленным сотрудниками ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО5, ФИО9 и ФИО10, достоверность отраженных в нём сведений сомнений у суда не вызывает.

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 за выявленное нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 была подвергнута дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на срок 15 суток. Постановление ФИО1 объявлено 02.08.2022.

При рассмотрении вопроса о виновности ФИО1 в совершении дисциплинарного проступка и определения вида и размера наказания начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области руководствовался сведениями начальника отряда ФИО7 о проведенной с ФИО1 беседы 02.08.2022, справкой начальника оперативного отдела ФИО5 от 01.08.2022, выпиской из протокола дисциплинарной комиссии №9 от 02.08.2022, сведениями о личности осужденной (справкой о поощрениях и взысканиях, характеристикой, данными психолога ФИО24 от 02.08.2022 о результатах аудиовизуальной диагностики осужденной, медицинским заключением медицинского работника филиала МЧ-10 МСЧ-33 УФСИН России ФИО25 об отсутствии у ФИО1 противопоказаний содержания в ШИЗО от 02.08.2022.

Обстоятельства рассмотрения дисциплинарного проступка ФИО1 на дисциплинарной комиссии объективно подтверждены её видеозаписью, согласно которой начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 провел дисциплинарную комиссию, выслушал доводы её членов, изучил имеющиеся материалы дела и принял решение о дисциплинарном наказании ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что 01.08.2022 именно со стороны должностного лица ФИО6 имелись нарушения, суд признает не состоятельными, поскольку не нашли подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, отсутствие видеофиксации нарушения от 01.08.2022 не ставит под сомнение недоказанности дисциплинарного проступка ФИО1, поскольку у исправительного учреждения отсутствует обязанность по хранению записей с видеорегистраторов и камер внешнего наблюдения более 30 суток.

При этом у суда не имеется оснований поставить под сомнение выводы членов дисциплинарной комиссии и начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 о виновном характере бездействия ФИО1, сделанные на дисциплинарной комиссии от 02.08.2022, поскольку до проведения дисциплинарной комиссии и вынесения оспариваемого постановления её члены имели возможность ознакомиться в объективными данными дисциплинарного проступка, зафиксированного на видеорегистраторах сотрудников ИУ.

Не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 о нарушениях ФИО6, ФИО4 и ФИО5 п.53.2 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными (сотрудники мужского пола допускаются в женское отделение только в сопровождении сотрудников женского пола), поскольку проверка несения службы и условий содержания осужденных не должно мешать сотрудникам мужского пола, выполнять свои профессиональные обязанности в женских заведениях.

Не опровергает законности принятого в отношении ФИО1 постановления от 02.08.2022 её доводы о том, что аудиовизуальная диагностика с ней психологом не проводилась до проведения дисциплинарной комиссии, поскольку проведение указанной диагностики не является обязательным условием порядка привлечения к дисциплинарной ответственности и направлена на выявление обстоятельств, препятствующих содержанию осужденных в ШИЗО.

Анализ представленных суду доказательств позволяет признать факт нарушения ФИО1 01.08.2022 Правил внутреннего распорядка и совершения ей дисциплинарного проступка установленным.

Нарушений порядка привлечения к дисциплинарной ответственности судом не установлено, дисциплинарное наказание ФИО1 назначено с учетом обстоятельств выявленного проступка, его тяжести, сведений о личности ФИО1, её предыдущего поведения, в связи с чем у суда отсутствуют основания признать назначенное ей дисциплинарное наказание излишне суровым.

Принимая во внимание изложенное, суд признает исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК №10 УФСИН по Владимирской области», начальнику ФКУ ИК №10 УФСИН по Владимирской области» ФИО4, ФИО5, УФСИН по Владимирской области, заместителю начальника УФСИН России по Владимирской области ФИО6, ФСИН о признании незаконным и необоснованным постановление начальника ФКУ ИК №10 УФСИН по Владимирской области от 02.08.2022 необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

С учетом этого у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными и необоснованными действия ФКУ ИК №10 УФСИН по Владимирской области и должностных лиц ФИО4, ФИО5, Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области - должностного лица ФИО6, Федеральной службы исполнения наказаний в период с 1 по 2 августа 2022 года.

Руководствуясь статьями 173-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, заместителю начальника УФСИН России по Владимирской области ФИО6, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным и необоснованным постановление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» от 2 августа 2022 года, признании незаконными и необоснованными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» и должностных лиц ФИО4, ФИО5, Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, должностного лица ФИО6, Федеральной службы исполнения наказаний в период с 1 по 2 августа 2022 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий Павлов Р.С.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.