№ 33а-6652/2023

№2а-1389/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Оренбург 14 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Кучаева Р.Р., Пименовой О.А.,

при секретаре Кондрашовой Ю.Ю.,

с участием прокурора Поповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к Сычеву П.А, об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе Сычева П.А,

на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 июля 2023 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., заключение прокурора Поповой Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МУ МВД России «Орское» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что Сычев П.А. осужден приговором мирового судьи судебного участка №3 г. Новотроицка по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 13 сентября 2022 года освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области. После освобождения Сычев П.А. неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, о чем свидетельствуют постановления ОП №3 МУ МВД России «Орское» от 19 сентября 2022 года и от 02 мая 2023 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд установить в отношении Сычева П.А. административный надзор на срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу, применив административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков.

Представитель административного истца МУ МВД России «Орское», административный ответчик Сычев П.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 июля 2023 в отношении Сычева П.А. установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, который постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Этим же решением суда на ФИО1 возложены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представитель административного истца МУ МВД России «Орское», административный ответчик ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется на основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № 3 г. Новотроицка Оренбургской области от 16 марта 2022 года осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание по приговору суда назначено с учетом наличия в действиях ФИО1 рецидива преступлений.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено уголовным законом к категории преступлений небольшой тяжести (часть 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на дату совершения преступления).

Согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 13 сентября 2022 года.

Таким образом, судимость у ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка №3 г. Новотроицка Оренбургской области от 16 марта 2022 будет погашена 13 сентября 2025 года.

Постановлением заместителя начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» от 19 сентября 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ за совершение 18 сентября 2022 года административного правонарушения против порядка управления (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах).

Постановлением врио начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» от 2 мая 2023 года ФИО1 вновь привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ за совершение 28 апреля 2023 года административного правонарушения против порядка управления (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах).

Названные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу 3 октября 2022 года и 15 мая 2023 года соответственно, не отменены.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП №3 МУ МВД России «Орское» ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Привлекался к административной ответственности. Жалоб на его поведение в быту не поступало. Состоит на профилактическом учете.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 3 статьи 3 Закона №64-ФЗ, поскольку он, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, имея непогашенную либо неснятую судимость, совершил в течение одного года 2 административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ.

При определении срока административного надзора суд первой инстанции руководствовался требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ и исходил из того, что административный надзор подлежит установлению на срок 1 год 6 месяцев, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №3 г. Новотроицка Оренбургской области от 16 марта 2022 года, который необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая требования пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора не имеется.

Вывод суда о том, что срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, судебная коллегия находит правильным, соответствующим пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Определенные судом административные ограничения в отношении административного ответчика чрезмерными не являются и соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (1 раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от 1 до 4 раз в месяц) и является разумным.

Также судебная коллегия отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

В то же время, судебная коллегия исходит из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны соответствовать требованиям закона, в связи с чем, решение суда подлежит изменению в части формулировки административного ограничения, указывающего на запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, что соответствует пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новотроицкого городской суда Оренбургской области от 13 июля 2023 изменить, изложив абзац 2 его резолютивной части в следующей редакции:

«Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, применив следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

В остальной части решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 июля 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи