В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Иващенко А.А.

Дело № 12-177/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2023 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Шабатова Д.В. на постановление судьи Солнечного районного суда г.Хабаровска от 12 мая 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДВ - Максимум плюс»,

установил:

главным специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по Солнечному району ФИО2 21 апреля 2023г. в отношении ООО «ДВ - Максимум плюс» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.7).

Из протокола следует, что 12 мая 2022 г. Общество, осуществляя свою трудовую деятельность по адресу: ул. Дорожная, д. 2, пос. Хурмули, Солнечный район, Хабаровский край, допустило к трудовой деятельности в качестве водителя-погрузчика гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Постановлением судьи Солнечного районного суда г.Хабаровска от 12 мая 2023г. за совершение вменяемого административного правонарушения Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.98-100).

Защитник Общества – Шабатов Д.В.. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Шабатова Д.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) работодатель или заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

Из материалов дела следует, что 12 мая 2022г. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Солнечному району проведена внеплановая выездная проверка места пребывания (проживания), а также осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенного по адресу: ул.Дорожная, д. 2, пос. Хурмули, Солнечный район, Хабаровский край.

В ходе проверки установлено, что на территории производственной базы Общества по указанному адресу осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в должности водителя погрузчика, не имеющий разрешения на работу, что послужило основанием для возбуждения, в отношении Общества, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения Обществом вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Обеспечение реальной возможности осуществлять свою деятельность, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью Общества, соответственно у него имелась возможность для соблюдения требований, предусмотренных нормами действующего законодательства в сфере труда иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации.

Доводы автора жалобы о том, действия Общества могут быть квалифицированы как малозначительные, ввиду отсутствия большой общественной опасности, не находят своего подтверждения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки утверждению в жалобе, инкриминируемое юридическому лицу правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения Обществом вменяемого административного правонарушения, в данном конкретном случае оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса, не имеется.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, что составляет минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридического лица.

Основания для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного Обществу административного штрафа ниже низшего предела отсутствуют, так как каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

Ссылка в жалобе о том, что на момент её рассмотрения истек, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения Общества к административной ответственности, не может быть принята во внимание, поскольку постановление по делу вынесено в установленный срок.

Истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5).

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП,

решил:

постановление судьи Солнечного районного суда г.Хабаровска от 12 мая 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДВ - Максимум плюс» оставить без изменения, а жалобу защитника Шабатова Д.В. – без удовлетворения.

Судья