Решение по делу № 2А-1547/2023 от 27.09.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия.

28RS0017-01-2023-002092-94

№ 2а-1547/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Шестопалов В.В.,

при секретаре судьи Евдокимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП ФИО2» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по -- и -- УФССП по -- ФИО5, Управлению Федеральной службы приставов по -- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия,

установил:

АО «ОТП ФИО2» обратилось в Свободненский городской суд -- с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по -- и -- УФССП по -- ФИО6, Управлению Федеральной службы приставов по -- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия.

В обоснование требований указали следующее, в МОСП по -- и -- -- предъявлялся исполнительный документ --, выданный -- мировым судьей по Свободненскому районному судебному участку о взыскании задолженности по кредитному договору -- с должника ФИО1, -- г.р., адрес регистрации: -- пользу взыскателя ФИО8 ФИО2».

-- возбуждено исполнительное производство ---ИП.

Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 заключается в следующем:

В соответствии со ст. 36 ФЗ «об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом- исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО6 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП ФИО2» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по -- и -- ФИО6 выразившееся в:

- не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с -- по --;

- не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с -- по --;

- не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с -- по --;

- не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с -- по --;

- не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период -- по --.

- обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по -- и -- ФИО6 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП ФИО2» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил провести судебное заседание без его участия.

Ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по -- и -- УФССП по -- ФИО6 представитель Управления Федеральной службы приставов по --, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направили. Представили копию исполнительного производства ---ИП, письменный отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения иска, просили провести судебное заседание без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО1 надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, не явилась.

Изучив материалы дела, исполнительного производства, нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ от -- «Об исполнительном производстве» основными принципами исполнительного производства являются законность и своевременное совершение исполнительных действий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от -- № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от -- № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с. п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, страшим судебным приставом и их заместителями со дня направления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Частью 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания на имущество должника, согласно которому взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в ФИО2 и иных кредитных организациях.

Статьей 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в ФИО2 и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в ФИО2 для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава- исполнителя без представления в ФИО2 или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Как следует из материалов исполнительного производства, отзыва на исковое заявление, -- в ОСП по городу Свободному и -- на исполнение поступил судебный приказ -- от --, выданный органом: Свободненский районный судебный участок по делу -- вступивший в законную силу --, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 14 089.23 рублей, в отношении должника : ФИО1 ФИО9, в пользу взыскателя: АО "ОТП ФИО2".

Установив, что указанный исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», -- судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по -- и -- было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ---ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены всем сторонам исполнительного производства.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в государственные, регистрирующие органы, ФИО2 и иные кредитные организации. По полученным ответам установлено следующее:

-ответ операторам сотовой связи ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн» Сведений нет;

-ответ с ПФР о СНИЛСе показал, что сведения есть СНИЛС --

-ответ с МВД России (ГИБДД) показал, что за должником зарегистрированы транспортные средства: ТОУОТА ТОУОАСЕ; 1999г.в.; г/н --; Легковые автомобили универсал; НИССАН АВЕНИР ; 1992г.в.; -- автомобили комби (хэтчбек); ТОЙОТА ВИТЦ; 2013г.в.; г/н --;

-ответ ФНС о ИНН, информация о наличии контрольно-кассовых машин зарегистрированных за должником, а так же наличие у должника долей в уставном капитале юридического лица, сведения о том является ли должник учредителем юридического лица показал, что сведения отсутствуют. ИНН --

-ответ с ПФР (информация о том, получает ли должник пенсию, информацию о работодателе должника, о размере отчислений производимых работодателем за должника) показал, что должник работает в --". Вынесено постановление о взыскании на заработную плату должника. Но по состоянию на 25.09.2023г. на депозитный счет ОСП денежные средства не поступали.

-ответы ПАО Национальный ФИО2 «ТРАСТ», ОАО «Уралсиб», ПОА «Промсвязьбанк», ОАО «Россельхозбанк», OA «Райффайзенбанк», ФИО2 (ЗАО), АКБ Абсолют ФИО2, АО СМП ФИО2, АО КБ Модуль ФИО2, ФИО2 ГПБ, ПАО ФК "Открытие", ОАО Газэнергобанк, ООО СКВ ФИО2, ООО Экспо ФИО2, ООО КБЭР ФИО2 Казани, ПАО АКБ Связь - ФИО2, ПАО АК Барс ФИО2, ПАО Запсибкомбанк, ПАО Крайинвест ФИО2, Филиал Московский --, ПАО НИКО -ФИО2, КрайИнвестБанк ПАО, ФИО2 Возраждение показали, что открытых счетов на имя должника не обнаружено.

Согласно полученным ответам из ФИО2 и кредитных организаций у должника ФИО1 Валериевны выявлены расчетные счета, открытые на ее имя в АО «ОТП ФИО2», «Дальневосточный ФИО2 ПАО СБЕРБАНК», АО "Тинькофф ФИО2", "АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ ФИО2", ФИО2 ГПБ (АО), согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен обширный перечень мер принудительного взыскания, в том числе в данной статье указана такая мера как обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. Согласно п.3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производств» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в ФИО2 и иных кредитных организациях.

Поэтому, руководствуясь ст. ст. 14,68,69,70,101 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем по мере поступления ответов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в ФИО2 или иной кредитной организации в АО «ОТП ФИО2», «Дальневосточный ФИО2 ПАО СБЕРБАНК», АО "Тинькофф ФИО2", "АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ ФИО2", ФИО2 ГПБ (АО), на депозитный счет ОСП по городу Свободному и -- денежные средства не поступали.

Так же судебным приставом — исполнителем был совершен выход по адресу указанному в исполнительном документе, по данному адресу дверь никто не открыл, оставлено требование.

Так же, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ЗАГС о смерти, перемене имени, исходя из ответов из ЗАГСа по каждому пункту информация отсутствует.

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск должника либо розыск имущества, принадлежащего должнику, осуществляется на основании заявления взыскателя. Однако согласно базе ПК АИС и материалам исполнительного производства заявление о розыске от взыскателя в рамках данного исполнительного документа не поступало.

Так же судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствуют требованиям действующего законодательства «Об исполнительном производстве». Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием ля вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства регулярно совершались действия, направленные на розыск денежных средств и иного имущества должника, в том числе запросы в ПФР о получении должником выплат различного характера.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном бездействии судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем как в течение установленного п. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» двухмесячного срока, так и в последующем был принят комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа.

Действующим законодательством не установлен обязательный перечень мер принудительного исполнения и исполнительных действий, в том числе перечень органов и организаций, в которые судебным приставом должны быть направлены запросы, равно как и сроки направления таких запросов.

Из смысла вышеприведенных законоположений следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

Согласно п. 3, 4 ст. ст. 226 КАС РФ суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:

-указанные постановление, действия (бездействие) должны не соответствовать действующему законодательству;

-указанными постановлением, действиями (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя.

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований, подтверждать сведения о том, что действием (бездействием) нарушены законные интересы административного истца, подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не предоставлены доказательства в подтверждение вины, наличия вреда, а также неправомерности действий должностного лица отделения судебных приставов по -- и --. В рамках исполнительного производства ---ИП судебными приставами-исполнителями предприняты все меры принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования АО «ОТП ФИО2» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по -- и -- УФССП по -- ФИО6, Управлению Федеральной службы приставов по -- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия в рамках исполнительного производства ---ИП

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП ФИО2» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по -- и -- УФССП по -- ФИО6, Управлению Федеральной службы приставов по -- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Свободненского городского суда

Амурской области В.В. Шестопалов

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2023 г.