Дело №2-340/2023 (2-3093/2022) (37RS0022-01-2022-003195-62)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Просвиряковой В.А.,

при секретаре Аскеровой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» об устранении нарушений жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ООО «Жилищно-сервисная служба» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома, а именно: обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес>; <адрес>; обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов узла учета тепловой энергии у потребителя в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушает требования жилищного законодательства, не обеспечивает установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии.

Представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Жилищно-сервисная служба» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснял, что спора относительно заявленных требований не имеется, однако необходимо установить сроки исполнения. Представил договор на установку коммерческих узлов учета тепловой энергии, теплоносителя, заключенный 15.08.2022 г. между АО «ИвГТЭ» и ООО «Жилищно-сервисная служба», в соответствии с которым АО «ИвГТЭ» обязуется выполнить установку коммерческих узлов учета тепловой энергии, теплоносителя на объектах – МКД по адресам: <адрес>.

Представитель третьего лица АО «Ивгортеплоэнерго» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление, из которого следует, что ООО «Жилищно-сервисная служба» с даты заключения договора управления вышеуказанным многоквартирным домом несет ответственность перед нанимателями и собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества. Кроме того, в силу Постановления Администрации г.Иваново № от 25.06.2021 г. с 01.07.2021 г. АО «ИвГТЭ» утрачен статус единой теплоснабжающей организации на территории г.Иваново, такой статус присвоен ПАО «Т Плюс», соответственно с этого момента все договоры теплоснабжения и поставки с АО «ИвГТЭ» прекращены на основании ст.416 ГК РФ. Также указал на то обстоятельство, что договор на установку приборов коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по МКД по адресу: <адрес>, направлен в адрес ООО «Жилищно-сервисная служба», однако подписанный экземпляр в адрес АО «ИвГТЭ» не возвращен.

Руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО «Жилищно-сервисная служба» (<данные изъяты>) осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>; <адрес> (далее - МКД).

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом дом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 1 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с подп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Пунктом 11 Правил № 491 устанавливается, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Подпункт «и» п.11 Правил №491 закрепляет, что в содержание общего имущества входит проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ), государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 11 статьи 2 Федерального Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячего водоснабжения, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу взаимосвязанных положений части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта «к» пункта 11 Правил от 13.08.2006 №491.

Аналогичные обязанности установлены для управляющей организации и пунктом 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила от 27.09.2003 № 170), в соответствии с которым организация по обслуживанию жилого фонда должна обеспечивать исполнение следующих требований: совершенствовать учет и контроль расхода топливно - энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

Пункт 5.2.24 указанных Правил указывает на то, что контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям.

В соответствии с п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают в себя контроль состояния и замену неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.).

Нарушение вышеуказанных норм и правил является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110.

В соответствии с п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Из материалов дела следует, что на основании Приказа Службы от 26.07.2018 г. № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилищно-сервисная служба» с целью проверки фактов, изложенных в обращении № от 23.07.2018 г. по вопросу надлежащего содержания общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в следующих многоквартирных домах.

На основании Акта проверки №-л от 03.08.2018 г. Службой вынесено Предписание №-л от 03.08.2018 г., в соответствии с которым на ООО «Жилищно-сервисная служба» возложена обязанность в срок до 10.09.2018 г. обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес> в срок до 13.09.2018 г. представить в Службу информацию об исполнении предписания в данной части; в срок до 09.10.2018 г. обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, в срок до 12.10.2018 г. представить в Службу информацию об исполнении предписания в данной части.

На основании Приказа Службы от 11.03.2019 г. № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилищно-сервисная служба» с целью проверки исполнения Предписания Службы №-л от 03.08.2018 г. ввиду истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

По результатам проверки был составлен Акт проверки №-ив от 11.04.2019 г. и выдано Предписание №-ив от 11.04.2019 г., в котором ООО «Жилищно-сервисная служба» необходимо в срок до 03.06.2019 г. обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес>; в срок до 10.06.2019 г. обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, в срок до 14.06.2019 г. представить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение Предписания №-ив от 11.04.2019 г.

На основании Приказа Службы от 28.10.2019 г. № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилищно-сервисная служба» с целью проверки исполнения Предписания Службы №-ив от 11.04.2019 г. ввиду истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

По результатам проверки был составлен Акт проверки №-та от 27.11.2019 г. и выдано Предписание №-та от 27.11.2019 г., в котором ООО «Жилищно-сервисная служба» необходимо в срок до 04.02.2020 г. обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес>; в срок до 10.02.2020 г. обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес> в срок до 12.02.2020 г. представить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение Предписания №-та от 27.11.2019 г.

Приказом Службы № от 25.01.2021 г. внесены изменения в реестр лицензий Ивановской области в перечень домов, находящихся под управлением ООО «Жилищно-сервисная служба» путем исключения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с 01.02.2021 г.

На основании Приказа Службы от 12.08.2021 г. № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилищно-сервисная служба» с целью проверки исполнения Предписания Службы №-та от 27.11.2019 г. ввиду истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

По результатам проверки был составлен Акт проверки №-ба от 24.09.2021 г. и выдано Предписание №-ба от 24.09.2021 г., в котором ООО «Жилищно-сервисная служба» необходимо в срок до 20.12.2021 г. обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес>; в срок до 27.12.2021 г. обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов узла учета тепловой энергии у потребителя в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; в срок до 30.02.2021 г. представить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение Предписания №-ба от 24.09.2021 г.

В соответствии с письмом от 12.04.2022 г. ООО «Жилищно-сервисная служба» предоставила Службе сведения об исполнении предписания в части ввода в эксплуатацию общедомовых приборов узла учета тепловой энергии многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

До настоящего времени выявленные нарушения в отношении остальных многоквартирных домов ответчиком не устранены.

Согласно договору на установку коммерческих узлов учета тепловой энергии, теплоносителя, заключенному 15.08.2022 г. между АО «ИвГТЭ» и ООО «Жилищно-сервисная служба», АО «ИвГТЭ» обязуется выполнить установку коммерческих узлов учета тепловой энергии, теплоносителя на объектах – МКД по адресам: <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод ответчика о том, что в требуемый истцом срок обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах невозможно в связи с несогласованием срока с АО «ИвГТЭ», не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Более того, на момент вынесения решения срок по договору на установку коммерческих узлов учета тепловой энергии, теплоносителя, заключенному 15.08.2022 г. между АО «ИвГТЭ» и ООО «Жилищно-сервисная служба», так и не согласован сторонами. В случае невозможности исполнить решение суда в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке ст.203 ГПК РФ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п. 3 ч.1 ст.333.40 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования городской округ Иваново подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» (<данные изъяты>) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома, а именно:

- обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес>; <адрес>;

- обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» (<данные изъяты>) в доход муниципального образования городской округ Иваново расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Просвирякова

Решение изготовлено в окончательной форме 22 февраля 2023 года.