72RS0013-01-2023-002200-64
Дело №2а-3083/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тюмень 24 апреля 2023 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Соколовой О.М.,
при секретаре Турлубековой Б.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Тандем" к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов по г.Тюмени ФИО1, УФССП по Тюменской области незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Административный истец ООО "Тандем"обратился в суд с иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов по г.Тюмени ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.03.2023 года в размере 10 000 рублей, вынесенное административным ответчиком незаконным и подлежащем отмене. Исковые требования мотивированы тем, что обжалуемое постановление вынесено в рамках исполнительного производства № 28667/23/72031-ИП от 01.03.2023 года возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810572221121012105 от 21.11.2022 года выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области о взыскании штрафа в размере 500 рублей. Обжалуемое постановление истец считает незаконным и необоснованным, так как постановление о возбуждении исполнительного производства истец не получал, оно было получено на личном приеме у судебного пристава-исполнителя только 17.03.2023 года, соответственно исполнить его в установленный срок, не мог. Платежным поручением № 14639 от 15.05.2023 года сумма в размере 10500 руб. (исполнительский сбор 10000 руб. и административный штраф в размере 500 руб.) были взысканы с истца. Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора.
23 марта 2023 года при принятии дела к производству суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тюменской области.
Представитель административного истца и представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Исходя из положений ч.9 ст.226, подпункта 1 ч.2 ст.227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №18810572221121012105 от 21.11.2022 года выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области судебным приставом – исполнителем ОСП по взысканию административных штрафов по г.Тюмени ФИО1 01.03.2023 года возбуждено исполнительное производство № 28667/23/72031-ИП в отношении должника ООО "Тандем". Предмет исполнения - административный штраф в размере 500 рублей.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно скриншота программы АИС ФССП России, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес административного истца ООО "Тандем" 01.03.2023 года в 10:37:20 через систему ЕПГУ, прочтено адресатом в тот же день в 13:57:58, что опровергает позицию административного истца о неполучении указанного постановления.
В соответствии с ч. 11 и 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с ч. 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3.1).
Оценивая действия ООО "Тандем", суд пришел к выводу о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 01.03.2023 года, следовательно, он был уведомлен о возбуждении исполнительных производств и установлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
В срок, установленный для добровольного исполнения в постановлении от 01.03.2023 года требования исполнительного документа должник не исполнил.
10.03.2023 года судебным приставом – исполнителем ОСП по взысканию административных штрафов по г.Тюмени ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.
Согласно скриншота программы АИС ФССП России, копия указанного постановления была направлена в адрес административного истца ООО "Тандем" 10.03.2023 года в 15:25:03 через систему ЕПГУ, прочтено адресатом 15.03.2023 года в 07:15:54.
Поскольку в срок, установленный для исполнения исполнительного документа, требования судебного пристава-исполнителя должником не были исполнены, доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа должником не представлены, суд признает обоснованным взыскание с должника исполнительского сбора.
Согласно абзаца 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при рассмотрении данной категории дел суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы должником не представлены, судом не установлены.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
На основании ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
В нарушении указанной нормы права, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении действующего законодательства и о нарушении прав и законных интересов истца.
На основании изложенного, суд находит, что требования истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления ООО "Тандем" к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов по г.Тюмени ФИО1, УФССП по Тюменской области незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.
Судья О.М. Соколова
О.М. Соколова