78RS0002-01-2021-012628-09
Дело № 2-3139/2022 30 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Павловой М.А.
при секретаре Петровой М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Ответчику, с учетом уточненного в порядке ст. 39 иска, просил обязать Ответчика подготовить сведения, необходимые для подготовки оповещения о начале публичных слушаний и направить их в районную комиссию, обязать Ответчика подготовить и согласовать проект распоряжения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проекту распоряжения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка просил возложить на себя.
В обоснование заявленных требований указал, что 30 марта 2021 года Истец обратился в КГА Санкт-Петербурга за оказанием услуги: осуществление подготовки документации, необходимой для принятия решения предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, и принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе такого разрешения (заявлению присвоен №).
Датой планового ответа являлось 05.07.2021 года.
В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса РФ Комиссией по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга на заседании, состоявшемся 09.04.2021 года, было рассмотрено заявление Истца и КГА Санкт-Петербурга было рекомендовано вернуть заявление Истца в связи с отсутствием материалов, необходимых для принятия решения (некомплектностью представленных документов).
Указал, что к заявлению о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка и/или объекта капитального строительства от 30.03.2021 года был приложен полный перечень документов согласно пункту 2.6 Распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства СанктПетербурга от 29.07.2015 № 6-н «Об утверждении административного регламента Комитета по градостроительству и архитектуре по предоставлению государственной услуги по осуществлению подготовки документации, необходимой для принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, и принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения».
С решением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Представитель Истца – ФИО2 по доверенности от 26.03.2021 года судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ранее в материалы дела представил письменные возражения на иск.
В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения явившихся лиц, приходит к следующему.
Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждается, что 30 марта 2021 года Истец обратился в КГА Санкт-Петербурга за оказанием услуги: осуществление подготовки документации, необходимой для принятия решения предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, и принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе такого разрешения (заявлению присвоен №).
В соответствии с частью 1 статьи 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
B соответствии c протоколом заседания Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга от 09.04.2021 № 6 Комиссия, рассмотрев заявление Истца о предоставлении разрешения (от 30.03.2021 №), приняла решение вернуть его заявителю в связи с некомплектностью представленных им документов.
О принятом Комиссией решении Комитет письмом (от 13.04.2021 №) проинформировал Истца с указанием его причин.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии c Положением о Комитете по градостроительству и архитектуре, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1679.
В силу пункта 3.39-2 Положения Комитет уполномочен на подготовку документации, необходимой для принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, и принимать решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Подготовка указанной документации и решения является государственной услугой, предоставляемой Комитетом.
Предоставление данной услуги осуществляется на основании Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 210-ФЗ), Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 № 400-61, постановления Правительства Санкт-Петербурга № 480 от 28.04.2009 г., постановления Правительства Санкт-Петербурга № 560 от 16.05.2006 г., распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре № 6-н от 29.07.2015 г.
Как указал в письме Ответчик, ссылаясь на требования пункта 2.6.1 Административного регламента, пояснительная записка не содержит сведения в соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, в том числе о расчете потребности в системах транспортного и инженерно-технического обеспечения.
Также в пояснительной записке отсутствовали показатели площади застройки, покрытий, озеленения, необходимого количества машиномест. Кроме того, необходимым приложением к заявлению является схема организации земельного участка, которая также отсутствовала.
Одновременно Ответчик проинформировал Истца в указанном письме, что согласно Закону Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон», рассматриваемый земельный участок располагается в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия - ЗРЗ(36)24.
В соответствии с Правилами участок по указанному адресу расположен в границах территориальной зоны «Т1Ж2-2» - жилой зоны индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 квадратных метров с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.
Представленная проектная документация должна выполнять требования пункта 1.2.2 Приложения 8 к Правилам, а именно: суммарная доля площади земельного участка, занимаемая объектами условно разрешенных видов использования, а также относящимся к ним озеленением, машино-местами, иными необходимыми в соответствии с действующим законодательством элементами инженерно-технического обеспечения и благоустройства, не должна превышать 50% от общей площади земельного участка.
Согласно Градостроительному регламенту территориальной зоны «Т1Ж2-2» минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельного участка составляют 3 метра (пункт 2.100.7.3. приложения 8 к Правилам).
В соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из представленных суду доказательств не следует, что Истцом были выполнены требования пункта 2.6.1 Административного регламента, пояснительная записка не содержит сведения в соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, в том числе о расчете потребности в системах транспортного и инженерно-технического обеспечения.
Также в пояснительной записке отсутствовали показатели площади застройки, покрытий, озеленения, необходимого количества машиномест. Кроме того, необходимым приложением к заявлению является схема организации земельного участка, которая также отсутствовала (л.д. 62-68).
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение Истцом требований к составу документов, предусмотренному пунктом 2.6 Административного регламента, включая требования к Заявлению и приложениям к нему, явилось основанием для правомерного отказа Ответчиком в предоставлении государственной услуги согласно пункту 2.9 Административного регламента.
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, вместе с тем суд отмечает, что Истец не лишен права в будущем обратиться с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья- М.А. Павлова
Мотивированное решение составлено 27.01.2023 г.