УИД №75RS0010-01-2023-000387-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

14 апреля 2023 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-70/2023 (№10719000-2483/2022) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «МЕРИДИАН-БРОКЕР» (далее – ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

27.10.2022 г. агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее – ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее – ОТОиТК т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) представлены документы на товар перемещаемый в железнодорожном (далее – ж/д) вагоне №, прибывшем по ж/д накладной СМГС № от 19.10.2022 г. с товаросопроводительными документами: счет-фактурой от 29.08.2022 г. №-МБ, спецификацией от 29.08.2022 г. №, фитосанитарным сертификатом от 14.10.2022 г. №.

Данный ж/д вагон с товарами оформлен по декларации на товары №. В графе 5 ДТ задекларировано всего 1 товар, в гр. 31 задекларировано:

Товар № 1 – пиломатериал обрезной х/п сосна обыкновенная «PINUS SYLVESTRIS L», распиленные вдоль, нешлифованный, нестроганный, нелущенный, необтесанный, не имеющий соединения в шип, не имеющий торцевых соединений, доска обрезная, влажность не превышает 20%..., объём, указанный в контракте с учётом геометрических номинальных размеров 102.419 м.куб, объём с учетом предельных отклонений 108.78 м.куб, всего 1 928 шт. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119401.

Отправителем и декларантом товара является <данные изъяты>», ИНН №, КПП №, ОГРН № адрес: <адрес>

Таможенным представителем является ООО «МЕРЕДИАН-БРОКЕР», юридический адрес: <адрес>, ИНН №

28.10.2022 г. на основании профиля риска было принято решение о проведении таможенного досмотра товара, перемещаемого в ж/д вагоне №, выдано поручение на таможенный досмотр №.

22.12.2022 г. – 23.12.2022 г. проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра (далее – АТД) №) товара, выгруженного из ж/д вагона №, в результате которого установлено превышение фактически перемещаемого объёма пиломатериалов над заявленным в ДТ № на 19,88 м.куб.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено превышение перемещаемого в вагоне № объёма лесоматериала хвойных пород из сосны обыкновенной вида (pinus sylvestris 1) фактическим объёмом 128,66 м.куб., что превышает объем задекларированный в ДТ № на 19,88 м.куб.

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Читинской таможни дела об АП № в отношении ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению таможенного эксперта от 01.02.2023 г. №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения – пиломатериала хвойных пород из сосны обыкновенной, по состоянию на 01.09.2022 г. на территории Российской Федерации составила 352 316 руб. 94 коп.

23.12.2022 г. инспектором таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

В отношении предмета административного правонарушения - «пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 441 шт., объёмом 19,88 м. куб, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407 119 401» применена мера обеспечения в виде ареста товаров (место хранения: перегрузочная площадка, находящаяся возле пути № 4К нового перегрузочного терминала ст. Забайкальск, Забайкальский край, Забайкальский муниципальный район, городское поселение «Забайкальское», пгт. Забайкальск, территория ПК 6651-ПК 6653 стр.8)

С целью уведомления руководителя ООО «МЕРЕДИАН-БРОКЕР» о правах законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о необходимости предоставления пояснений по факту вменяемого административного правонарушения по адресу Общества заказным письмом с уведомлением направлена корреспонденция (исх. № от 29.12.2022 г. №), в котором руководителю Общества предложено изложить свои объяснения в письменной форме в соответствии с поставленными вопросами. Пояснения от представителя Общества в таможенный орган не поступили, конверт с почтовым отправлением вернулся в таможенный орган за истечением сроков хранения.

14.02.2023 года в отношении ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 20.03.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенные представители Читинской таможни, ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявляли. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (статья 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 1 статьи 401 названного Кодекса, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В силу пункта 1 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 22 декабря 2022 г. таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №), выявлено превышение объёма фактически перемещаемых в ж/д вагоне № пиломатериалов хвойных пород из сосны обыкновенной над заявленным в ДТ № на 19,88 м.куб., в количестве 441 шт.

Согласно заключению эксперта от 01.02.2023 г. №, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП № – пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной, объёмом 19,88 м3, в количестве 441 шт., по состоянию на 01.09.2022 года, на территории Российской Федерации составляла 352 316 руб. 94 коп.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар, фактический объем пиломатериалов превышает заявленный. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза.

Таким образом, ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено. Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 184-192), актом таможенного досмотра с приложением (л.д. 57-86), заключением эксперта (л.д. 142-149), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание обстоятельства отягчающего административную ответственность - повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного дела (л.д. 182-183), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕРИДИАН-БРОКЕР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости предмета административного правонарушения в размере 176 158 руб. 47 коп. с конфискацией предмета административного правонарушения: пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 441 шт., объёмом 19,88 м. куб, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4407 119 401.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя: 7730176610, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, БИК банка получателя: 024501901, ОКТМО – 45328000; номер счета банка получателя средств: 40102810045370000002, номер счета получателя средств – 03100643000000019502, КБК – 153 1 16 01161 01 0000 140 (штраф), КБК – 153 1 13 02991 01 6000 130 (издержки), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа - 15310107190002483228.

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению № 10719000-2483/2022».

Разъяснить ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР», что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ООО «МЕРИДИАН-БРОКЕР» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 17 апреля 2023 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина