Дело №...

РЕШЕНИЕ

(адрес) (дата)

Судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода О рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО ООО "Газпром Газораспределение Нижний Новгород" М на постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района Н (адрес) от (дата) о привлечении юридического лица – ООО "Газпром Газораспределение Нижний Н" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Н (адрес) от (дата) юридическое лицо - ООО "Газпром Газораспределение Нижний Н" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.23 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г.Н.Н, представитель ООО "Газпром Газораспределение Нижний Н" М просил оспариваемое постановление мирового судьи отменить, поскольку в действиях ООО "Газпром Газораспределение Нижний Н" отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник ООО ООО "Газпром Газораспределение Нижний Н" М в судебном заседании изложенные в жалобе обстоятельства поддержала в полном объеме, просила суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) в государственную инспекцию труда в (адрес) поступило извещение из ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №...» о пострадавшем от несчастного случая на производстве и справка по форме 315/у и извещение по форме №..., о том, что Н избит на рабочем месте сослуживцем. Степень тяжести установлена тяжелая.

Государственная инспекция труда в (адрес) организовала расследование сокрытого несчастного случая, так как в нарушение ст. 227, 228.1 Трудового кодекса РФ, извещение от работодателя не поступало. По итогам расследования выдала ООО «Газпром газораспределение Нижний Н» заключение государственного инспектора труда о проведенном расследовании и предписание об устранении нарушений, а именно: в соответствии с заключением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в (адрес) составить акт по форме HI и выдать его пострадавшему.

Предписание №... от (дата), дата исполнения предписания -(дата).

Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей адрес любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных ст. 360 ТК РФ.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Основанием для проведения должностными лицами федеральной инспекции труда внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также истечение срока исполнения работодателем выданного федеральной инспекцией труда предписания об устранении выявленного нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 360 ТК РФ).

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Согласно положении ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки.

Поскольку ООО «Газпром Газораспределение Нижний Н» не исполнило в установленный срок предписание №... от (дата), в бездействии юридического лица содержатся признаки противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ — невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, вина юридического лица подтверждается материалами дела:

- протоколом №... об административном правонарушении от (дата),

- решением о проведении расследования несчастного случая (сокрытого) от (дата) №....

- заключением государственного инспектора труда (дата);

- предписанием №... от (дата), из которого следует, что ООО «Газпром Газораспределение Нижний Н» в срок до (дата) необходимо в соответствии со ст. 229,3, 230, 230,1 ТК РФ оформить и утвердить акт о несчастном случае на производстве в соответствии с заключением государственного инспектора труда, экземпляр акта направить в исполнительный орган страховщика, в Государственную инспекцию труда в (адрес), а также пострадавшему Н либо его законному представителю.

- сопроводительным письмом от (дата) №...-И о направлении в адрес ООО «Газпром Газораспределение Нижний Н» копии заключения от (дата) и предписания №... от (дата). Данное письмо прибыло в место вручения (дата)., получено (дата) в 13:45.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Суд учитывает, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Как следует из содержания части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы* протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении вида и размера административного наказания мировым судьей принимались во внимание характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, материальной положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства.

Обжалуемое постановление суда первой инстанции каких-либо противоречий не содержит, выводы мирового судьи мотивированы со ссылкой на нормативные акты и не вызывают у суда, рассматривающего жалобу, сомнений.

Суд находит, что в целом доводы жалобы установленных мировым судьей обстоятельств не опровергают, по существу доводы автора жалобы сводятся к несогласию с выводами мирового судьи и собственной переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Постановление о привлечении ООО "Газпром Газораспределение Нижний Н" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ООО "Газпром Газораспределение Нижний Н" назначено в виде административного штрафа пределах санкции ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, мировым судьей не допущено.

Оснований для применения положений ст.ст.2.9, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения постановления, в том числе размера назначенного административного штрафа, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Н (адрес) от (дата) о привлечении юридического лица – ООО "Газпром Газораспределение Нижний Н" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника ООО ООО "Газпром Газораспределение Нижний Н" М – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья О