Решение по делу № 2А-7588/2025 от 22.07.2025 | Курганский городской суд (Курганская область)

Дело № 2а-7588/2025

45RS0026-01-2025-010235-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курган 22 июля 2025 года

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Третьякова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области, УМВД России по г. Кургану о признании незаконным и отмене решения о депортации от 09.04.2025,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г. Кургану о признании незаконным и отмене решения о депортации от 09.04.2025.

В обоснование иска указано, что 19.05.2025 года ФИО1 стало известно о том, что в отношении него вынесено решение о депортации с территории Российской Федерации. С данным решением он не согласен, так как решение о депортации не было ему своевременно вручено, данное решение принято без учета наличия у истца права на проживание на территории РФ, так как им подан иск об оспаривании сокращения срока пребывания. На территории РФ у него имеется супруга и четверо детей, имеется недвижимость и социальные связи. Полагает, что обжалуемое решение является несоразмерным, поскольку принято без учета отсутствия у него новых правонарушений после 2018 года, наличий у него малолетних детей, препятствует доступу к правосудию по ранее поданному иску об оспаривании сокращения срока пребывания.

По инициативе суда в качестве ответчика привлечено УМВД России по Курганской области.

Административный истец в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлений и ходатайств суду не адресовал.

Представитель административного истца – адвокат Махнев А.И., в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлений и ходатайств суду не представил.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Кургану ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.

Заслушав пояснения явившихся лиц, представителей административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что о принятии оспариваемого решения, административному истцу стало известно 19.05.2025 года, что подтверждается копией представленного в материалы дела уведомления, а также следует из отзыва административного ответчика, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд не пропущен.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, на территории Российской Федерации зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

07.04.2022 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УМВД России по Курганской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до 06.04.2027 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с тем, что постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 28.10.2018 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 26.05.2022 года административные исковые требования ФИО4 к УМВД России по Курганской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в РФ оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 31.08.2022 года решение Курганского городского суда от 26.05.2022 года отменено, принято ново решение, которым решение УМВД России по Курганской области от 07.04.2022 г. о не разрешении въезда на территорию РФ гражданину <данные изъяты> ФИО1 признано незаконным и отменено.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 31.08.2022 года отменено. Решение Курганского городского суда от 26.05.2022 года оставлено в силе.

Решением ОВМ УМВД России по городу Кургану № 14 от 16.02.2023 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

27.03.2025 ФИО1 уведомлен лично о принятом в отношении него решении и обязанности убыть с территории Российской Федерации в установленный законом срок.

По учетам МВД России ФИО1 на момент проверки с территории Российской Федерации не убыл.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 28.04.2025 года административные исковые требования ФИО4 к УМВД России по городу Кургану о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока временного пребывания на территории РФ оставлены без удовлетворения.

09.04.2025 главным специалистом-экспертом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации.

19.05.2025 ФИО1 уведомлен о принятом в отношении него решении, 21.05.2025 ФИО1 убыл за пределы Российской Федерации через государственную границу Российской Федерации в пункте пропуска КПП «Екатеринбург (аэропорт)».

29.05.2025 УМВД России по Курганской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 сроком на 5 лет до 21.05.2030, на основании подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 указанной статьи).

Иностранный гражданин или лицо без, гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 статьи).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что исходя из конституционно значимых целей и с учетом конституционно защищаемых ценностей, законодатель может ограничить федеральным законом право на въезд на территорию Российской Федерации иностранных граждан.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое решением Курганского городского суда от 26.05.2022 года признано законным.

Решением № 14 от 16.02.2023 ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, указанное решение принято ОВМ УМВД России по городу Кургану, на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в виду прямого указания закона, при этом выезд ФИО1 в установленные сроки не был осуществлен.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на наличие семейных связей, а также на наличие имущества на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Семья и семейная жизнь, относятся к ценностям находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, однако безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями этом наличие родственников на территории Российской Федерации, не является исключительным обстоятельством, гарантирующим иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными.

Доказательств наличия иных исключительных обстоятельств личного характера, препятствующих проживанию в стране гражданской принадлежности, административным истцом не представлено.

Доводы административного истца, указанные в рассматриваемом административном деле, ранее неоднократно заявлялись ФИО1, и были признаны судом необоснованными. При этом доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, судом не было установлено.

Конституционным Судом Российской Федерации - определение от 5 марта 2014 года № 628-0 – установлено, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Решением суда по делу об административном правонарушении ФИО1 определена мера наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, принятие решений УМВД России по Курганской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решения о депортации ФИО1 произведено в соответствии с требованиями закона, являются обоснованными.

Оспариваемое решение о депортации принято в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, в пределах полномочий, предоставленных УМВД по Курганской области.

Суд приходит к выводу, что именно в результате действий административного истца, его поведения и отношения к законодательству Российской Федерации, им были созданы условия для вынесения решения о депортации.

Наличие близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, не имеет в данном случае преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивает указанному иностранному гражданину бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Поскольку административным истцом нарушены положения миграционного законодательства Российской Федерации, то отказ в разрешении на въезд на территорию Российской Федерации, последующая депортация ФИО1 в данном случае является адекватной мерой государственного реагирования.

Суд полагает, что в рассматриваемом споре доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Процедура принятия решения о депортации ФИО1 соблюдена, решение о депортации принято уполномоченным должностным лицом, в связи с чем суд считает, что обжалуемое решение о депортации является необходимым для защиты национальных интересов государства, соответствует установленным для данного решения целям.

Суд признает несостоятельными доводы истца о несвоевременном извещении о принятии оспариваемого решения и ограничении в связи с этим доступа к правосудию.

Решение о депортации отношении ФИО1 принято 09.04.2025, 19.05.2025 ФИО1 уведомлен о принятом в отношении него указанного решении, 21.05.2025 ФИО1 убыл за пределы Российской Федерации.

08.06.2025 представителем административного истца с использованием услуг почтовой связи, направлено административное исковое заявление, которое было принято к производству Курганским городским судом.

Таким образом, каких-либо ограничений прав ФИО1, в том числе на доступ к правосудию, допущено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Кургану, УМВД России по Курганской области об отмене решения о депортации от 09.04.2025.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Курганской области, УМВД России по г. Кургану о признании незаконным и отмене решения о депортации от 09.04.2025 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2025

Судья И.А. Третьяков