Дело 2а-760/2022

33RS0012-01-2022-001753-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2022 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием административного истца ФИО5, представителя административного истца ФИО6, представителя административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области, об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 19 июля 2022 года.

В обоснование административного иска с учетом дополнений указано, что ФИО5 является гражданином Республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации более 15 лет законно, осуществляет трудовую деятельность на основании патента, за который своевременно оплачивает налог, имеет в собственности земельный участок с домом, гараж, ведет добропорядочный образ жизни, положительно характеризуется.

19.07.2022 в отношении ФИО5 ОМВД России по Кольчугинскому району приняло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. При принятии оспариваемого решения были допущены нарушения порядка его принятия, не указана дата его принятия, представление оформлено в отношении неустановленного лица, отсутствует резолюция (согласование) вышестоящего должностного лица, отсутствует рапорт должностного лица либо иные доказательства обнаружения правонарушений, решение вынесено в день вступления в законную силу постановлений мирового судьи 19.07.2022, пропущен трехдневный срок для уведомления ФИО5 о принятом решении.

На территории Республики Узбекистан у ФИО5 собственного жилья не имеется. Принятое в отношении него решение явно несоразмерно допущенным правонарушениям в виде несвоевременной уплаты административного штрафа, что свидетельствует о чрезмерном ограничении его права на уважение частной жизни, в связи с чем оспариваемое решение подлежит отмене.

ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. Показал, что у него имеется в собственности земельные участки <адрес> и дом, в Узбекистане дом у родителей, у него жилья нет. Административные штрафы оплатил.

Представитель административного истца ФИО6 исковые требования поддержала по указанным в административном исковом заявлении доводам. Пояснила, что административный истец более 15 лет проживает на территории РФ, осуществляет трудовую деятельность на основании патента, оплачивает налоги, имеет в собственности земельный участки с домом, гараж, является оседлым мигрантом, имеет устойчивые социальные связи. Решение о неразрешении въезда принималось на основании постановлений мирового судьи по ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную уплату штрафа. Данное правонарушение не представляет угрозу обществу, гражданам, государству. Административный истец состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, участвует в воспитании и содержании ребенка. Имеются нарушения при вынесении решения, решение не согласовано с начальником полиции, отсутствует дата вынесения решения, представление вынесено начальником ОВМ ОМВД по Кольчугинскому району ФИО3 и им же согласовано, а должно быть согласовано начальником ОМВД. Просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО7 административные исковые требования не признала. Показала, что оспариваемое решение является законным. В его основу положены два штрафа по постановлениям мирового судьи по ст. 20.25 КоАП РФ, которая относится к нарушениям общественной безопасности. Начальник ГИБДД ФИО8 подчиняется непосредственно начальнику полиции ФИО1, который в период вынесения оспариваемого решения был в отпуске, его обязанности никто не исполнял, решение было согласовано с начальником ОМВД. Нарушения при вынесении решения являются несущественными.

Доводы, изложенные в письменном отзыве ФИО7 от 25.08.2022, подтверждают показания данные ею в судебном заседании (л.д. 38-40, 92-94).

Заинтересованные лица начальник ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО8, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ознакомившись с позициями участвующих в деле лиц, выслушав показания свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из смысла части 1 статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Таким образом, при рассмотрении дел, связанных с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитываться обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию (например, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года N 55-О).

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), статьей 4 которого определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

В соответствии с положениями части 3 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 названного Федерального закона, выносится решение о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию (абзац 3 статьи 25.10).

Согласно пункту 11 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО8 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО5 сроком на 5 лет до 19.07.2027 года, утвержденное 19.07.2022 начальником ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО2 Основанием для вынесения решения послужили два постановления мирового судьи судебного участка №1 г.Кольчугино и Кольчугинского района от 07.07.2022 о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб. каждое. Оба постановления вступили в законную силу 19.07.2022.

Свидетель Свидетель №1 показал, что является гражданином Узбекистана, с ФИО5 состоит в дружеских отношениях с 2008 года. Ему известно, что у ФИО5 есть земельный участок и дом в <адрес>, где он бывал неоднократно, по работе его хвалят, он хочет остаться в России. В Узбекистане есть дом у отца ФИО5, у него самого там жилья нет.

Свидетель Свидетель №2 показала, что работает инспектором ИАЗ ГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району, ФИО8 ее непосредственный начальник. Материал в отношении ФИО5 был подготовлен ею заранее. Когда она получила постановления 19.07.2022 с отметкой о вступлении в законную силу, подготовила проект решения, отнесла начальнику ГИБДД на подпись. Дату в проекте не писала, далее начальник сам носил решение на подпись. Решение подписано начальником ГИБДД и утверждено начальником ОМВД в один день.

Согласно паспорту и иностранному паспорту Хожимирзаев Муроджон Хасанбаевичявляется гражданином Республики Узбекистан. Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,12-13, 15-16).

Начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО8 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО5 сроком на 5 лет до 19.07.2027 года, утвержденное 19.07.2022 начальником ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО2 (л.д. 21).

Основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО5 послужили два постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировым судьей судебного участка № 1 г. Кольчугино и Кольчугинского района по делам № от 07.07.2022 и № от 07.07.2022, предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что ФИО5 в установленный законом срок не уплатил в добровольном порядке суммы административных штрафов в размере 1000 каждый. Вышеуказанные постановления не обжаловались административным истцом и вступили в законную силу 19.07.2022. (л.д.22,23,62-75, 76-88).

Согласно данных из базы «Мигрант-1» ФИО5 неоднократно в 2008 году осуществлял въезд в Российскую Федерацию с целью работы по найму, а также выезд из Российской Федерации. (л.д.24-26).

Из карточки поиска правонарушений следует, что в 2022 году ФИО5 неоднократно привлекался к административной ответственности в области дорожного движения (л.д. 27-28).

19.07.2022 начальникомотделения ОВМ ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО3 вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО5 сроком до 19.07.2027 (л.д. 29 об.).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок для садоводства по адресу: <адрес> (л.д. 34-35).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок для садоводства по адресу: <адрес> (л.д. 36-37).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на праве собственности принадлежит гараж по адресу: <адрес> (л.д. 89-90).

Как следует из справки-характеристики от 28.09.2022 ФИО5 по месту жительства характеризуется положительно (л.д.47).

Из фотографий, приобщенных представителем административного истца, на <адрес> расположен незавершенный строительством дом (л.д.48-49).

ФИО5 оплачены налоги на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента 12.08.2022 в сумме 15 510 руб., 18.02.2022 сумме 5 170 руб., 18.07.2022 в сумме 20 680 руб. (л.д.53).

Приказом ОМВД России по Кольчугинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение об отделении государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Кольчугинскому району (л.д. 96).

Согласно пункту 2 указанного Положения ОГИБДД является структурным подразделением ОМВД России по Кольчугинскому району и входит в состав подразделения по охране общественного порядка полиции.

Согласно пунктам 18, 20 указанного Положения отделением руководит начальник ОГИБДД, который является по должности главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Кольчугинскому району, который подчиняется непосредственно начальнику ОМВД России по Кольчугинскому району, начальнику полиции и его заместителю по ООП ОМВД России по Кольчугинскому району (л.д. 97-107).

Приказом УМВД России по Владимирской области от 26.12.2017 № 759 утверждено положение об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольчугинскому району (л.д. 109).

Согласно пп. 28 пункта 9 указанного Положения об ОМВД России по Кольчугинскому району осуществляет принятие решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства; в соответствии с пунктами 11, 13 Положения ОМВД России по Кольчугинскому району возглавляет начальник, имеющий заместителей. (л.д. 110-122).

Согласно должностному регламенту заместителя начальника ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО1 в его прямом подчинении находятся, в том числе, подразделения по охране общественного порядка полиции; на период его временного отсутствия его обязанности исполняет один из начальников, находящихся в его подчинении подразделений; имеет двух заместителей - заместителя по оперативной работе и заместителя по охране общественного порядка (пункты 8,11,14). В силу пункта 17 должностного регламента начальник полиции осуществляет общее руководство, организует и контролирует деятельность подразделений охраны общественного порядка полиции, других подчиненных подразделений, является непосредственным начальником руководителей указанных подразделений (л.д.130-137)

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с заместителю начальника ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО1 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).

Как следует из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с временное исполнение обязанностей заместителя начальника ОМВД России по Кольчугинскому району - начальника полиции возложено на майора полиции ФИО4 на период отпуска ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без освобождения его от выполнения обязанностей по замещаемой должности (л.д. 138).

Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (далее- Правила) установлен порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ обстоятельств.

Пунктом 8 Правил установлено, что формы решений о неразрешении въезда, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о неразрешении въезда, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении их соответствующем решении, порядок рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления и отмены) решения о неразрешении въезда, а также порядок информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении и отмене) решения о неразрешении въезда определяются нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 6 Правил уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения); при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, нормы Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и вышеприведенных Правил не носят императивного характера, подлежат применению с учетом требований Конституции Российской Федерации и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускающей необоснованного вмешательства в осуществление права человека на уважение личной и семейной жизни.

Приказом МВД России от 08.05.2019 N 303 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию" утверждены Порядок рассмотрения материалов и форма решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

В соответствии с п. 4 Порядка по результатам рассмотрения материалов для принятия решения о неразрешении въезда готовится проект решения о неразрешении въезда.

В силу п. 5 Порядка проект решения о неразрешении въезда согласовывается начальником подразделения МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, заместителем руководителя (начальника) территориального органа МВД России и представляется в течение 2 рабочих дней со дня согласования на утверждение Министру внутренних дел Российской Федерации или его заместителю, ответственному за деятельность соответствующего подразделения МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда, руководителю (начальнику) территориального органа МВД России либо лицу, исполняющему его обязанности, соответственно.

В соответствии с п. 10 Порядка иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД России или территориальным органом МВД России, подготовившим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда.

Оценив представленные доказательства на основании их всестороннего исследования в совокупности, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что начальник отделения ГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО8 является должностным лицом, в полномочия которого входит принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину. Однако при этом суд учитывает, что оспариваемое решение о неразрешении въезда принято в нарушение пунктов 4, 5 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, поскольку принявшим его начальником ГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО8 решение не было согласовано с заместителем начальника ОМВД России по Кольчугинскому району - начальником полиции либо лицом, его замещавшим, который является его непосредственным начальником, а также в оспариваемом решении отсутствует дата его принятия, что также не соответствует форме решения, являющейся приложением № 2 к Приказу МВД России от 08.05.2019 N 303, то есть принято не в соответствии с законом.

Указанное решение лишает ФИО5 права законно находиться на территории Российской Федерации и пользоваться предусмотренными национальным законодательством правовыми гарантиями, основанными на возможности осуществлять трудовую деятельность на основании патента, решение административного ответчика является слишком строгим, носит формальный характер, несоразмерно совершенным административным правонарушениям и создает препятствие для реализации законных прав и свобод административного истца на его дальнейшую трудовую деятельность в Российской Федерации.

Суд также учитывает, что административным ответчиком не представлено доказательств наступления каких-либо последствий в результате привлечения ФИО5 к административной ответственности за неуплату штрафов в установленный законом срок, наличия крайней необходимости запрета административному истцу на въезд в Российскую Федерацию, законности оспариваемых решений. Доводы представителя административного ответчика о несущественности нарушений при вынесении оспариваемого решения в виде отсутствия согласования с вышестоящим должностным лицом и отсутствии даты вынесения решения судом отвергаются, поскольку указание на согласование с вышестоящим должностным лицом и даты вынесения решения прямо предусмотрено формой решения, установленной приложением № 2 к Приказу МВД России от 08.05.2019 N 303.

Напротив, административным истцом представлены достаточные и допустимые доказательства того, что оспариваемое решение нарушает его права на уважение частной жизни, права на труд, не соответствует балансу частных и публичных интересов.

При рассмотрении дел о запрете въезда на территорию Российской Федерации всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека, исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Таким образом, уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся неразрешения въезда в Российскую Федерацию. Подлежат обязательному учету обстоятельства, касающиеся непосредственно личности иностранного гражданина (длительность проживания в Российской Федерации, семейное положение, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, законопослушное поведение и др.).

Принимая во внимание характеризующие личность ФИО5 данные, обстоятельства проживания и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также незначительность совершенных административных правонарушений и факт исполнения назначенного по ним наказания, меру ответственности в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию на срок 5 лет нельзя признать необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц при отсутствии факта угроз общественному порядку со стороны административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик не обосновал наличия необходимости для запрета ФИО5 въезда на территорию Российской Федерации, оспариваемое решение на соответствует закону, нарушает законные интересы административного истца, суд полагает необходимым признать незаконным решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административные исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Узбекистана ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 5 лет, до 19.07.2027 года, утвержденное начальником ОМВД России по Кольчугинскому району 19 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина