Решение по делу № 2-451/2023 от 09.02.2023

Дело № 2-451/2023

УИД 42RS0002-01-2022-004900-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Мухаревой С.А.,

при секретаре Пекаревой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области 09 февраля 2023 года

гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований ссылается на то, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья <данные изъяты>, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.?

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Государственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие ГОСТ №

Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ №), принятый ДД.ММ.ГГГГ Межгосударственной научно- технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Согласно п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок.

Этот пункт стандартов введен с ДД.ММ.ГГГГ. В силу положений раздела 1 данного стандарта, он распространяется на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Требования стандарта являются обязательными.

В ходе проверки прокуратурой города установлено, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений корпуса № образовательной организации МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» по адресу: <адрес>, отсутствуют и требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков.

В соответствии с пп. 3, 13 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в числе прочего, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Вместе с тем, собственник, в силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет бремя содержания, принадлежащего ему имущее не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Установлено, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые вышеуказанной образовательной организацией, не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания <данные изъяты> в соответствии с установленными нормами.

В свою очередь, бездействие Администрации Беловского городского округа создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, ущемляет их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательных организациях, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них детей.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города по вышеуказанным фактам в адрес главы Беловского городского округа было внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления получен ответ, о том, что указанные нарушения действующего законодательства в обозначенной сфере планируется устранить в ДД.ММ.ГГГГ

Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения воспитания <данные изъяты> не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Право на обращение прокурора в суд с иском предусмотрено ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований?

Просит возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» обязанность провести работы по оборудованию в здании корпуса № муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» по адресу: <адрес>, оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельновыдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ № Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Администрацию Беловского городского округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании корпуса № муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» по адресу: <адрес>, оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ № Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчикам срок совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник Прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании на исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования признала, просила принять признание иска, о чем представила соответствующее заявление, пояснила, что в школе ведется капитальный ремонт с заменой оконных блоков, к ДД.ММ.ГГГГ ремонт будет окончен, оконные блоки поставлены новые.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования признала, просила принять признание иска, о чем представила соответствующее заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проанализировав все установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, принимая в соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиками в полном объеме, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений корпуса № образовательной организации МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют и требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 193, 194, 196 - 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» обязанность провести работы по оборудованию в здании корпуса № муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» по адресу: <адрес>, оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельновыдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ № Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить ответчикам срок совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 16 февраля 2023 года.

Судья подпись С.А. Мухарева