Дело № 5-385/2023

УИД 23RS0041-01-2022-021025-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2023 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Остапенко И.А.

секретаря судебного заседания Безруковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании, поступивший из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю материал об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

В судебное заседание представитель отдела иммиграционного контроля УМВ ГУ МВД России по г. Краснодару не явился, причин уважительности неявки суду не сообщил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективная сторона ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина привлеченного к работе в отдельности.

Субъектом данного правонарушения являются граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, должностные лица, а также юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в виновно деянии в форме умысла или неосторожности.

В данном случае для подтверждения факта привлечения иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности не требуется заключение трудового договора.

Противоправным будет привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранца в какой-либо форме к выполнению работ без соответствующего разрешения.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст.2 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку лицо привлекло к работе иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в РФ, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением гражданина Узбекистана ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он патент на трудовую деятельность не оформлял, каких-либо договоров не заключалось и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их допустимости, относимости и достоверности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для признании правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения, объект посягательства, не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

Учитывая тот факт, что совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграционного законодательства, исключительные обстоятельства для его признания малозначительным отсутствуют.

Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО1, а именно, что им допущен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации - Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (статья 13).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а так же с учетом того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу, что для достижения цели административного наказания, физическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 18.15, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ) и, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по Краснодарскому краю (ГУ МВД России по Краснодарскому краю); ИНН: <***>; КПП: 231001001; Наименование банка получателя: Южное ГУ Банк России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; БИК: 010349101; Лицевой счет: <***>; Счет банка получателя (ЕКС): 40102810945370000010; № Счета получателя: 03100643000000011800; ОКАТО: 03401000000; ОКТМО: 03701000; КБК: 18811601181019000140. Наименование платежа: Административный штраф.

Протокол об административном правонарушении № 21-198119/2391.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Председательствующий: