Производство № 2а-421/2025
Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-000815-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сковородино 17 сентября 2025 г.
Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Арефьевой Е.Г.,
при секретаре Самохваловой М.В..,
с участием представителя заинтересованного лица прокуратуры Сковородинского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Сковородинского муниципального округа к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Сковородинского муниципального обратилась в суд с данным заявлением в обоснование указав, что 02.06.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Сковородинским районным судом Амурской области по делу № 2а-125/2025 об обязании администрации Сковородинского муниципального округа осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта – павильона «Союз», расположенного между жилым многоквартирными домами № и № по <адрес>.
02.07.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного акта в установленный срок.
Во исполнение решения суда администрацией Сковородинского муниципального округа выполнены работы по сносу павильона «Союз», что подтверждается актом демонтажа павильона от 26.06.2025 года. Таким образом, решение Сковородинского районного суда по делу №а-125/2025 исполнено.
На основании изложенного, с учетом уточнения требования, просит освободить администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица прокуратуры Сковородинского района полагала, что оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не имеется, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание административный истец администрация Сковородинского муниципального округа не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» » (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Сковородинского районного суда Амурской области от 27.03.2025 года по делу № 2а-125/2025 на администрацию Сковородинского муниципального округа <адрес> возложена обязанность осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта – павильона «Союз», расположенного между жилыми многоквартирными домами № и № по <адрес>.
На основании выданного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа серии ФС № постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Сковородинского муниципального округа в пользу взыскателя прокуратуры Сковородинского района.
Согласно материалам исполнительного производства №-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства вручено почтальоном администрации Сковородинского муниципального округа 20 июня 2025 года.
В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При этом как следует из части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).
В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа истекал 27 июня 2025.
Согласно частям 1-3 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный в постановлении срок, 02 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора в размере по 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.09.2025 года.
Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от дата № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.
Как установлено судом, 26 июня 2025 года, то есть до истечения срока, установленного на добровольное исполнение требований исполнительного документа, произведен демонтаж торгового павильона «Союз», расположенного между домами № и № по <адрес>, что подтверждается актом от 26 июня 2025 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 июля 2025 года окончено исполнительное производство №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что должник исполнил решение суда в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 02.07.2025 года в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области удовлетворить.
Освободить администрацию Сковородинского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Е.Г. Арефьева
Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2025 года.