11RS0001-01-2024-021287-58 дело №2-1946/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 февраля 2025 г. гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: ... на состав семьи 4 человека, включая ФИО2, ФИО3 и ФИО4
В обоснование требований указал, что длительное время проживает в квартире в качестве члена семьи нанимателя, однако ответчик незаконно отказывает в заключении договора социального найма.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3 и ФИО4
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал.
Третьи лица в суд не явились.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилое помещение по адресу: ... входит в состав муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар» на основании постановления Президиума Верховного Совета Коми ССР от ** ** **
** ** ** на указанное жилое помещение между ЖЭУ №... и ФИО2 заключен типовой договор найма. Из содержания которого следует, что жилое помещение предоставляется нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование на основании ордера №... от ** ** **, выданного Исполнительным комитетом Совет народных депутатов г.Сыктывкара.
Ордер на квартиру в материалы дела не представлен. Договор социального найма не заключался.
В настоящее время в ... зарегистрированы по месту жительства истец, ФИО2, ФИО3 и ФИО4
** ** ** истец обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: ...
На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам ** ** **г. предложено отказать истцу в заключении договора социального найма ввиду отсутствия у него полномочий (доверенности) на представление интересов ФИО2 и ФИО3 по вопросу о заключении договора социального найма.
Протокол №... заседания комиссии утвержден постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №....
Истец считает отказ администрации в заключении договора незаконным.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Исходя из положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО2 (матери истца) в квартиру, заключения договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР).
Материалами дела подтверждается длительное (с 1970-х гг.) проживание ФИО2 в ....
Требований о её выселении из занимаемого жилого помещения органом местного самоуправления не выставлялось.
По ... на имя ФИО2 открыт лицевой счет по которому начисляется плата за наем жилого помещения в пользу КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар».
Изложенное позволяют прийти к выводу о том, что ФИО2 на законных основаниях владеет и пользуется жилым помещением по адресу: ..., в связи с чем, между ней и администрацией МО ГО «Сыктывкар» фактически сложились отношения по социальному найму, обязанность по оформлению которых лежит на наймодателе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (части 1-3 статьи 69 ЖК РФ).
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации) разъяснено, что лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.
При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14).
По делу установлено, что истец, ФИО3 и ФИО4 вселены в ... нанимателем ФИО2 в качестве членов её семьи, в связи с чем, с момента вселения приобрели равное с нанимателем право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Согласно части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Истец воспользовался данным правом и обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма на ....
В качестве основания для отказа в заключении договора администрацией указано на представление истцом доверенностей не наделяющих его правом представлять интересы ФИО2 и ФИО3
Данные обстоятельства не могут служить основанием к отказу в заключении с истцом договора социального найма в силу следующего.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18 октября 2023 г. №10/3596 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар» (далее – Регламент).
Пунктом 2.6 Регламента предусмотрено, что для получения муниципальной услуги заявитель подает в отдел по организации предоставления муниципальных услуг заявление по рекомендуемой форме, а также следующие документы:
-доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством, и (или) иной документ, подтверждающий полномочия представителя (законного представителя) (представляется в случае, если заявление о предоставлении муниципальной услуги подписывается представителем заявителя (законным представителем) (подпункт 1)
-документы, подтверждающие наличие согласия заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи, или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочия гражданина действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган местного самоуправления (подпункт 5).
С заявлением о внесении изменений в договор социального найма истец обратился от своего имени и в своих интересах, в связи с чем, представление доверенности от имени ФИО3 и ФИО2 не требовалось.
От имени ФИО3 и ФИО2 истцом были заполнены согласия на обработку персональных данных, при этом право на подписание различного рода заявлений оговорено в приложенных к заявлениям доверенностях.
При таких обстоятельствах, отказ администрации в заключении с истцом договора социального найма является неправомерным.
В целях восстановления нарушенного права на администрацию МО ГО «Сыктывкар» следует возложить обязанность заключить с истцом на состав семьи 4 человека (включая ФИО2, ФИО3 и ФИО4) договор социального найма жилого помещения по адресу: ....
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования ФИО1 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) удовлетворить.
Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., на состав семьи 4 человека, включая ФИО2, ФИО3 и ФИО4.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 24 февраля 2025 г.
Председательствующий О.Л. Саенко