Дело № 2а-898/2025

УИД: 23RS0049-01-2025-001377-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 13 ноября 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Каплиевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании незаконными решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Тбилисский район, в котором просил признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Тбилисского района от 19.06.2025 г. в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2985 кв.м. в аренду сроком на 5 лет, обязать Администрацию муниципального образования Тбилисского района заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2985кв.м., расположенный по адресу: <адрес> сроком на 5 лет без проведения торгов.

Свои административные исковые требования истец мотивировал тем, что он является собственником нежилого здания, площадью 495, 5 кв.м.. Право собственности на указанное нежилое здание подтверждается выпиской из ЕГРН, кадастровый номер здания: №. Указанное нежилое здание располагается на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, который ранее ему предоставлялся в аренду Администрацией сроком на 3 года без проведения торгов. Ввиду того, что он является собственником нежилого здания, расположенного на арендуемом участке, на основании ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, им было составлено заявление в Администрацию о предоставлении в аренду на новый срок на 5 лет земельного участка № 154 с кадастровым номером № общей площадью 2985кв.м. Заявление составлено в администрацию своевременно, до истечения срока действия договора аренды, заключенного от 20.06. 2022г № 2900007581. Повторное заявление также им составлено в администрацию 05.06.2025 г.. 19.06.2025 г. им был получен ответ за исходящим номером 139-5206/25-02-01. Согласно данному сообщению ему отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 5 лет по основаниям изложенным в данном сообщении-ответе. За все время пользования указанным земельным участком он регулярно вносил очередные платежи согласно договору аренды, задолженности не имел. Касаемо санитарного состояния земельного участка он возражает, так как за участком ухаживает всегда. Некоторое время назад он перенес инфаркт, медицинские документы имеются. Ввиду такого заболевания он не имел физической возможности ухаживать за участком. Однако, теперь, он вновь ухаживает за земельным участком. Он вывез мусор с участка, и почистил участок от плохой растительности. В решении об отказе ответчик указывает на нарушение им ст. 2.8. правил благоустройства территории, принятых решением совета Геймановского сельского поселения Тбилисского р-на № 169 от 11.11.2022 г.. Однако, данные правила он фактически не нарушал, и пользовался земельным участком в соответствии с требованиями указанных правил. Особо следует отмечает о том, что в отказе указаны недостоверные сведения касаемо состояния принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости. В частности, в отказе указано, что оценка строительной готовности объекта составляет 30-40%. Данные доводы не соответствуют действительности. На самом деле готовность объекта составляет 70%. Объект обладает всеми признаками недвижимости, процент готовности которой составляет согласно нормам оценки готовности недвижимости 70%. Нежилое здание накрыто крышей, имеются плиты перекрытия, стены полностью возведены, первый и второй этажи перекрыты плитами ЖБИ. Таким образом, считает, что решение об отказе незаконно, и подлежит отмене, как нарушающее его права и свободы, и выражается в лишении права приобретения земельного участка, на котором располагается принадлежащий ему объект недвижимости.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, предоставили заявление о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие, на удовлетворении заявления настаивали.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явилась, предоставив суду возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что в ходе выездного осмотра 24 июля 2025 г. и повторного выезда специалистов администрации муниципального образования Тбилисский район 22 сентября 2025 г. было выявлено, что на указанном земельном участке расположено здание, находящиеся в разрушенном состоянии. Оценка строительной готовности объекта недвижимости составляет 30-40%. Земельный участок и прилегающая к нему территория находится в заброшенном состоянии, произрастает многолетняя сорная растительность. Согласно пункту 2.8 правил благоустройства территории Геймановского сельского поселения Тбилисского района, принятых решением Совета Геймановского сельского поселения Тбилисского района № 169 от 11 ноября 2022 года земельные участки должны быть в должном санитарном, противопожарном и эстетическом состоянии. На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, а также выездного осмотра земельного участка администрация муниципального образования Тбилисский район приняла решение об отказе предоставлении в собственность за плату земельного участка е кадастровым номером №. Таким образом, учитывая вышеизложенное, отказ администрации в предоставлении земельного участка в аренду является законным и обоснованным. В удовлетворении административного иска просила отказать.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО1 в аренду по договору аренду земельного участка № 2900007581 от 20.06.2022 г. сроком на три года.

05.06.2025 г. ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Тбилисский район с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 5 лет.

Ответом № 139-2506/25-02-01 от 19.06.2025 г. ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка.

Отказ администрации мотивирован тем, что в ходе выездного осмотра земельного участка было установлено, что на указанном земельном участке расположено здание, находящиеся в разрушен но: состоянии. Оценка строительной готовности объекта недвижимости составляет 30-40%. Земельный участок и прилегающая к нему территория находится в заброшенном состоянии, произрастает многолетняя сорная растительность. Согласно пункту 2.8 правил благоустройства территории Геймановского сельского поселения Тбилисского района, принятых решением Совета Геймановского сельского поселения Тбилисского районе № 169 от 11 ноября 2022 года земельные участки должны быть в должном санитарном, противопожарном и эстетическом состоянии. Кроме того, право получения земельного участка в аренду однократно для завершения строительства объекта возможно, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который данный арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды, и на основании надлежащих разрешительных документов земельным законодательством. Однако, в ходе рассмотрения заявления установлено, что вышеуказанный земельный участок уже предоставлялся в аренду для завершения строительства объекта, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2025-114496878 от 29.05.2025 г.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, которые уже являются арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

При этом право на заключение нового договора аренды в указанных случаях гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обладает статусом лица, с которым ранее был заключен договор аренды спорного земельного участка без проведения торгов, предоставленного в порядке статьи 39.6 ЗК РФ.

Данный договор аренды в установленном порядке судом недействительным не признавался.

При этом, администрация муниципального образования Тбилисский район принимала от ФИО1 арендную плату по сентябрь 2025 г. включительно, а 10.10.2025 г. начислило ФИО1 арендную плату в размере 2843,57 рублей, что подтверждается актом сверки взаиморасчетов по аренде земельного участка по договору аренды № 2900007581 от 20.06.2022 г., предоставленным администрацией муниципального образования Тбилисский район. Задолженностей по арендной плате ФИО1 не имеет.

Давая оценку действиям административного ответчика по отказу в предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, проанализировав вышеуказанные положения земельного законодательства, суд приходит к убеждению, что административный истец, как лицо, с которым ранее был заключен договор аренды земельного участка, в силу предоставленных ему полномочий обладает правом выбора на заключение нового договора аренды без проведения торгов, перечисленные в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ все условия для этого соблюдены.

Относительно допущенных нарушений со стороны административного истца Правил благоустройства территории Геймановского сельского поселения Тбилисского района, принятых решением Совета Геймановского сельского поселения Тбилисского районе № 169 от 11 ноября 2022 года допущенных им при использовании земельного участка, его доводы о временном характере указанных нарушений, связанных с его состоянием здоровья и приведении в настоящее время участка в соответствии с вышеуказанными правилами не опровергнуты.

Таким образом, учитывая изложенное раннее, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

С учетом того, что административные исковые требования ФИО1 суд признает законными и обоснованными, на административного ответчика судом возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и препятствия к осуществлению им свих прав.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании незаконными решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Тбилисский район от 19.06.2025 г. № 139-5206/25-02-01 об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером № сроком на пять лет.

Обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-898/2025.