РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нижневартовск 14 июля 2025 года
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Васениной И.А.,
при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6201/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что приговором Нижневартовского городского суда от <дата> ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Сургутского городского суда от <дата> переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию поселение. <дата> освобожден условно-досрочно на основании постановления Нижневартовского городского суда от <дата> на неотбытый срок наказания 6 месяцев 7 дней. Срок наказания истек, однако, судимость до настоящего времени не снята и не погашена. ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений. <дата> на основании решения Нижневартовского городского суда от <дата> ФИО1 был поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, сроком до <дата> со следующими ограничениями: запрет на посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.) в период времени с 20.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрет пребывания вне места жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с работой; обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации в установленные этим органом дни два раза в месяц; запрет на выезд за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без согласования с органом внутренних дел, за исключением случаев, связанных с работой. На основании решения Нижневартовского городского суда от <дата> ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц. За период нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Просит дополнить установленные ФИО1 ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 21.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой; увеличить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации до четырех раз в месяц; запретить посещение развлекательных заведений в период времени с 19.00 часов до 21.00 часов.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Нижневартовского городского суда от <дата> ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке № ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО1 <дата> освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно по постановлению Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от <дата> на неотбытый срок 6 месяцев 7 дней.
Решением Нижневартовского городского суда от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета на посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.) в период времени с 20.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрета на пребывание вне места жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с работой; обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации в установленные этим органом дни два раза в месяц; запрета на выезд за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без согласования с органом внутренних дел, за исключением случаев, связанных с работой.
Решением Нижневартовского городского суда от <дата> были дополнены административные ограничения, установленные ФИО1 решением Нижневартовского городского суда от <дата>, а именно конкретизировано ограничение об обязательной явке для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, увеличено количество явок до трех раз в месяц. Ограничения дополнены в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных судом административных ограничений.
Постановлениями от <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение установленных административных ограничений 20 февраля, 27 февраля и <дата>. Постановления вступили в законную силу <дата>.
Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, конфликтов с соседями не создает, в настоящее время проходит комиссию для трудоустройства, в течение года совершил три административных правонарушения.
Поскольку административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску обратилось в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии с положениями статьи 1 Закона об административном надзоре под административным надзором следует понимать осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.п.
На основании части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Исходя из приведенных норм права и разъяснений по их применению, суд считает необходимым конкретизировать ранее назначенное судом ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни до четырех раз в месяц.
Учитывая сведения об образе жизни и поведении ФИО1, сведения о соблюдении им административных ограничений, суд полагает, что увеличение количества обязательных явок соответствует предписаниям Закона об административном надзоре и направлено на обеспечение индивидуального профилактического и воспитательного воздействия на поднадзорное лицо.
Разрешая требование административного истца об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях, суд исходит из следующего.
В абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых или иных мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.
В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать ФИО1, учитывая многообразие таких мероприятий и их разноплановый характер. По мнению суда, установление запрета на посещение всех массовых мероприятий, вне зависимости от их программы, направленности, тематики, несоразмерно ограничит права ФИО1 на отдых и досуг, его права в сфере физической культуры и спорта, а также право на участие в культурной и политической жизни общества.
Разрешая требование административного истца о конкретизации ранее установленного ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, суд приходит к следующему.
Как было указано ранее, решением Нижневартовского городского суда от <дата> ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне места жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с работой.
Административный истец просит конкретизировать данное ограничение, запретив поднадзорному лицу пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 часов до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с работой.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 31 постановления от <дата> № разъяснил, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Принимая во внимание приведенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, а также отсутствие в материалах административного дела доказательств, подтверждающих трудоустройство ФИО1, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов суд считает необходимым конкретизировать данное административное ограничение, исключив указание «за исключением случаев, связанных с работой». Оснований для изменения времени суток, в период которого ФИО1 не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения в отсутствие графика выполнения трудовых обязанностей не имеется.
Разрешая требование административного истца о конкретизации ранее установленного ФИО1 административного ограничения в виде запрещение пребывания в определенных местах, суд приходит к следующему.
Решением Нижневартовского городского суда от <дата> ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета на посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.) в период времени с 20.00 часов до 06.00 часов ежедневно.
Административный истец просит конкретизировать данное ограничение, запретив посещение развлекательных заведений в период времени с 19:00 часов до 21.00 часов ежедневно.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 1 пункта 30 названного выше постановления от 16 мая 2017 года № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
По смыслу приведенных разъяснений запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица и обстоятельствами совершения им преступления, не связан с конкретным периодом времени.
Кроме этого, руководствуясь принципом справедливости и приведенными выше разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации о том, что при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд не связан содержанием заявленных материально-правовых требований, суд считает необходимым одновременно принять решение об отмене ранее установленного ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение развлекательных заведений в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов.
Отменяя данное ограничение, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение ФИО1 преступлений или административных правонарушений в состоянии алкогольного или иного опьянения, либо при нахождении в развлекательных заведениях. Более того, в характеристике ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску указано, что ФИО1 спиртными напитками не злоупотребляет. По мнению суда, административное ограничение в виде запрета посещения развлекательных заведений ограничивает права ФИО1 на отдых и досуг и существенно ухудшает его положение.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить частично.
Конкретизировать административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленное ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>, решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>, конкретизированное решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>, увеличив количество обязательных явок до четырех раз в месяц.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Отменить административное ограничение в виде запрета на посещение развлекательных заведений, установленное ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>, решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение составлено <дата>.
Судья И.А. Васенина
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья И.А. Васенина
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО - Югры в материалах дела №2а-6201/2025