К делу № 5-525/2024

УИД 23RS0044-01-2024-005110-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 27 января 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Мартыненко К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО ПМК «Нордом»,

установил:

в Северский районный суд Краснодарского края на рассмотрение поступил административный материал в отношении ООО «Нордом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 00 минут совместно с УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Северскому району при проверке строительного объекта под наименованием КП «Солнце Парк», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение миграционного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 20 минут по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в рамках рассмотрения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой проверки, на основании Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, ООО «Нордом», ИНН №, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности по выполнению бетонных работ иностранного гражданина Республики Узбекистана ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без получения документа (патента), предусмотренного п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Нордом» вину признал, просил ограничиться предупреждением, так как совершил административное правонарушение впервые.

Представитель ОВМ ОМВД России по Северскому району старший лейтенант полиции ФИО3 в судебном заседаниии просил назначить ООО «Нордом» административное наказание в виде предупреждения, поскольку последний впервые привлекается к административной ответственности, а также является субъектом малого предпринимательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу) установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с Примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо - ООО «Нордом» незаконно привлек к трудовой деятельности по выполнению бетонных работ на строительном объекте в коттеджном поселке «Солнце Парк», расположенном по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел патента, выданного в установленном Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации порядке, и дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Нордом» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства того, что ООО «Нордом» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «Нордом» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное нарушение подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, непосредственно уведомлением, актом проверки, рапортом, иными материалами дела.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину ООО «Нордом». в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его действия верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение в виде привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Оснований для признания совершенного ООО «Нордом» деяния малозначительным и освобождении его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «Нордом» ранее привлекалось к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 25 июня 2019 г. № 1563-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО «Термопласткомпозит» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 указанного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания ООО «Нордом» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие обстоятельства - совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства впервые, отсутствие существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, учитывая что ООО «Нордом» впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение в сфере миграционного законодательства, отсутствие имущественного ущерба в результате правонарушения, а также вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, безопасности государства, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, с учетом требований ст. 4.1.1. КоАП РФ, суд полагает возможным применить к ООО «Нордом» административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ООО «Нордом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда К.А. Мартыненко