дело № 2а-2364/2023 ***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2023 года город Кола, Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,
при секретаре Муравьеве А.М.,
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, бухгалтеру ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО3 и ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации. В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с ***. В *** года трудоустроен слесарем-инструментальщиком 4 разряда, в апреле переведен в швейных цех, где трудоустроен до настоящего времени.
В *** года административный истец обратился с заявлением в бухгалтерию ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области о предоставлении информации о размере удержанных алиментов. *** им получена справка о размере удержанных алиментов, в которой было указано удержание алиментов с *** года по *** года. Кроме того, в расчетных листах в период с *** года по *** года указаны списания по исполнительным листам в размере 9 070,43 руб. Указанная сумма не зафиксирована ни в одном исполнительном документе. Насколько известно административному истцу, в отношении него имеются два исполнительных производства: одно - по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, второе - №, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Апатитским городским судом, о взыскании с него процессуальных издержек в пользу УФСИН России по Мурманской области в размере 18 634 руб. Исполнительное производство № согласно ответу ОСП Кольского района окончено *** в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом, ни в одном из указанных исполнительных производств нет списаний в период с *** года по *** года в размере 9 070,43 руб.
Административный истец неоднократно обращался в прокуратуру Кольского района с жалобами по вопросу списания денежных средств, полученные ответы обжалованы им в прокуратуру Мурманской области, но ситуация не изменилась. Кроме того, его обращение прокуратурой Кольского района было направлено в УФСИН России по Мурманской области, откуда им получен ответ о том, что в расчетных листах с *** года по *** года указаны списания по исполнительному документу, выданному *** судом, о взыскании с административного ответчика процессуальных издержек в пользу УФСИН России по Мурманской области. Административный истец полагает, что должностным лицом УФСИН России по Мурманской области при даче ответа на его обращение не был учтен ответ ОСП Кольского района о том, что указанное исполнительное производство окончено.
С учётом изложенного просит признать действия должностных лиц бухгалтерии ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области незаконными, взыскать компенсацию в размере 450 000 руб.
Определением суда от *** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.
Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена бухгалтер ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО3
Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области.
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал исковые требования в полном объёме.
Представители административных соответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области возражал против удовлетворения административных исковых требований, представив суду письменный отзыв на исковое заявление.
Административный соответчик бухгалтер ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель административного соответчика - ОСП Кольского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на административное исковое заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.
В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении указанных требований суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.
В соответствии со ст.107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч.4 ст. 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.
Указанная норма, устанавливающая особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание, направлена - во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона направлена на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В свою очередь ст. 101 Закона об исполнительном производстве устанавливает исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
В силу ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.
В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области является юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес***, и является исправительной колонией строгого режима.
Административный истец ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 09 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области на основании приговора *** суда *** от *** за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает на незаконность действий должностных лиц бухгалтерии ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, выразившихся в удержании денежных средств из его заработной платы.
Из материалов дела следует, что осужденный ФИО2 был трудоустроен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в периоды: с *** по ***, с *** по настоящее время (справка учета времени работы осужденного ФИО2 от ***).
В указанные периоды времени бухгалтерией осуществлялись удержания в пользу УФСИН России по Мурманской области согласно исполнительному листу № от *** из заработной платы осужденного ФИО2: *** в сумме 812,60 руб., *** – 27,34 руб., *** – 4402,90 руб., *** – 3691,87 руб., *** – 135,72 руб. (итого в общей сумме 9 070 руб. 43 коп.)
Кроме того, бухгалтерией исправительного учреждения осуществлялись удержания алиментных платежей в пользу ФИО1 на основании исполнительного листа №.
Согласно информации, представленной ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области, *** в ОСП Кольского района возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ***, выданного *** судом *** о взыскании с ФИО2, *** г.р., процессуальных издержек в размере 18 634,00 руб. в пользу УФСИН России по Мурманской области.
*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России», на депозитный счет ОСП Кольского района денежные средства с указанного счета не поступали ввиду их отсутствия. Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, в связи с чем *** вынесено и направлено в адрес исправительного учреждения постановление о направлении копии исполнительного документа по месту получения дохода должника с указанием передачи денежных средств, удержанных с должника, взыскателю лично либо почтовым отправлением.
В связи с отсутствием сведений о трудоустройстве должника в ФКУ ИК-18 судебным приставом-исполнителем *** окончено исполнительное производство на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Поступившие на депозитный счет ОСП Кольского района после окончания исполнительного производства денежные средства в общей сумме 8 934 руб. 71 коп. были возвращены должнику на счет в ООО ХКФ Банк г. Москва.
*** старшим судебным приставом ОСП Кольского района постановление об окончании исполнительного производства № отменено, производство возобновлено, присвоен номер №. В рамках указанного исполнительного производства удержаны денежные средства в размере 135,72 руб. (платежное поручение № от ***), *** – 100 руб. Поступившие денежные средства перечислены взыскателю.
Судом также исследованы материалы надзорного производства № по обращениям ФИО2 в прокуратуру Кольского района по о возможных нарушениях при удержании по исполнительным производствам из заработной платы. По результатам проведенных проверок прокуратурой района нарушений требований законодательства об исполнительном производстве не выявлено.
Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено, что должностными лицами бухгалтерии ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в целях исполнения в полном объёме имущественных требований, содержащихся в исполнительном документе, правомерно производилось удержание денежных средств из заработной платы осужденного ФИО2
Доказательства обратного административным истцом не представлено, судом в ходе рассмотрения дела не добыто.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является совокупность двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений прав ФИО2 должностными лицами ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области не допущено, оспариваемые действия соответствовали закону, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.
При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации не подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, бухгалтеру ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО3 и ОСП Кольского района УФССП России по Мурманской области о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации, – отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
***
***
Судья Н.Д. Кочешева