№ 2а-3606/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 12 января 2023 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Олейник А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 30.12.2021 года по 16.12.2022 года), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 30.12.2021 года по 16.12.2022 года); не рассмотрении жалобы от 11.11.2022 года, поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 15.11.2022 года по 16.12.2022 года; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО4 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 24.09.2021 года и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 30.12.2021 года по 16.12.2022 года; в случае утраты Судебного приказа № 2-2142/2020 от 07.04.2020 года обязать должностных лиц Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю обратиться к мировому судье судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара за выдачей дубликата.

В административном исковом заявлении представитель административного истца указал следующее. В Белореченском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от 27.05.2020 года о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 44 407 рублей. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от 27.05.2020 года было окончено судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 29.12.2021 года.

В нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с 30.12.2021 года по 16.12.2022 года). 12.11.2022 года административным истцом в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба от 11.11.2022 года на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в которой административный истец просил: провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании оригинала Судебного приказа № 2-2157/2020 от 23.03.2020 года. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, жалоба от 11.11.2022 года была получена Белореченским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 14.11.2022 года. Так, согласно срокам, предусмотренным ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от 11.11.2022 года должна была быть рассмотрена начальником отделения - старшим судебным приставом Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не позднее 28.11.2022 года, решение по результатам рассмотрения жалобы от 11.11.2022 года должно было быть направлено в адрес административного истца не позднее 01.12.2022 года и с учетом сроков доставки г. Белореченск - г. Краснодар (7 дней) должно было быть получено административным истцом не позднее 08.12.2022 года. Однако до настоящего времени информация о результатах рассмотрения жалобы от 11.11.2022 года административным истцом не получена (период оспариваемого бездействия с 15.11.2022 года по 16.12.2022 года). В нарушение существующей нормы, начальник отделения - старший судебный пристав Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отделения, не организовала работу подразделения судебных приставов, не рассмотрела жалобу, поданную в порядке подчиненности. Административному истцу стало известно о нарушении его прав 08.12.2022 года, когда в его адрес должен был поступить ответ на жалобу от 11.11.2022 года. Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в порядке подчиненности не обжаловалось /л.д. 4-5/.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, однако в административном исковом заявлении представитель административного истца просит суд рассмотреть дело в их отсутствие /л.д. 5/.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, однако судебный пристав-исполнитель ФИО7 направила в адрес суда ходатайство, в котором просит суд рассмотреть административный иск ФИО1 в отсутствие судебного пристава-исполнителя, и в удовлетворении требований ФИО1, отказать /л.д. 21/, а также предоставила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что в связи с поступившим административным исковым заявлением ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, с изложенными доводами не согласна, считает их необоснованными, не законными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В Белореченский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю поступил Судебный приказ № 2-2157/2020, выданный мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО8 27.05.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере 44407 рублей с ФИО4 в пользу ФИО1. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64, 67, 68 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, отдел Росреестра. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, в соответствии со ст.ст. 6, 7, 14, 64, 68, 69 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и в целях исполнения требований исполнительного листа, 08.06.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. Неоднократно, 27.05.2020 года, 08.06.2020 года, 06.07.2020 года направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации должника. В соответствии со ст.ст. 6, 7, 14, 64, 68, 69 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», неоднократно вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ, последний 23.06.2021 года. Согласно поступившим ответам из регистрирующих органов установлено, что движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, отсутствует. Также, сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР в адрес Белореченского РОСП не поступали. Согласно ответа из ЗАГС, сведения в ЕГР о смерти и семейном положении отсутствуют или не переданы из региональной системы. В связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, 29.12.2021 года исполнительное производство окончено на основании п. 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 16.11.2022 года в Белореченский РОСП от ФИО1 поступило заявление вх. №-АЖ, на которое 24.11.2022 года дан ответ исх. №. 24.11.2022 года постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю и исполнительный документ направлен почтовой корреспонденцией взыскателю. Более того, все указанные в административном исковом заявлении требования были исполнены ранее судебным приставом-исполнителем, в том числе и в указанный заявителем срок. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме /л.д. 22-23/.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю и представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО3 /л.д. 18/, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленной о месте и времени слушания дела /л.д. 31/, в судебное заседание не явилась, однако направила в адрес суда ходатайство /л.д. 17/ и возражение /л.д. 19-20/, в которых просит суд рассмотреть административный иск ФИО1 в ее отсутствие, в удовлетворении требований ФИО1, отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленным о месте и времени слушания дела /л.д. 30/, в судебное заседание не явился, оправдательных причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами, в том числе, материалы исполнительного производства № от 27.05.2020 года, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

В соответствии с п. 14.1. Раздела XIV Приказа ФССП России от 29.05.2012 года № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 «Кодекса административного судопроизводства РФ» от 08.03.2015 года № 21-ФЗ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что согласно сводке по исполнительному производству №-ИП /л.д. 24-26/, в Белореченский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю поступил Судебный приказ № 2-2157/2020 от 23.03.2020 года, выданный мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара /л.д. 9/, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО8 27.05.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 44407 рублей с ФИО4 в пользу ФИО1 /л.д. 10/. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. С 27.05.2020 года исполнительное производство №-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу, а именно: произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, направлены запросы в ГИБДД, в ИФНС и Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, 08.06.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. Неоднократно, 27.05.2020 года, 08.06.2020 года, 06.07.2020 года направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации должника. Неоднократно вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ, последний 23.06.2021 года. Согласно поступившим ответам из регистрирующих органов установлено, что движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, отсутствует. Также, сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР в адрес Белореченского РОСП не поступали. Согласно ответа из ЗАГС, сведения в ЕГР о смерти и семейном положении отсутствуют или не переданы из региональной системы. В связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, 29.12.2021 года исполнительное производство окончено на основании п. 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /л.д. 28/. 14.11.2022 года /л.д. 12/ в Белореченский РОСП от ФИО1 поступила жалоба /л.д. 11/, которая рассмотрена 24.11.2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО3 и вынесено постановление, копия которого направлена административному истцу за исх. №. 24.11.2022 года постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю и исполнительный документ направлен почтовой корреспонденцией взыскателю /л.д. 29/. Более того, все указанные в административном исковом заявлении требования были исполнены ранее судебным приставом-исполнителем ФИО2 /л.д. 24-26/, в том числе и в указанный заявителем срок.

Таким образом, доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя, изложенные в ее возражении, которые суд находит обоснованными и аргументированными, нашедшими свое подтверждения вышеуказанными объективными надлежащими доказательствами, административным истцом и его представителем в судебном заседании опровергнуты не были. При этом, вышеизложенные и иные доводы административного истца и его представителя носят голословный и субъективный характер, поэтому данные доводы не могут быть приняты судом во внимание при вынесении решения по настоящему делу.

Кроме того, административный истец в административном исковом заявлении указывает административным ответчиком судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, однако, тем не менее, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление на действия судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Как было с достоверностью установлено в судебном заседании, и указано представителем взыскателя в административном исковом заявлении, что согласно информации с официального сайта ФССП России по Краснодарскому краю, исполнительное производство № от 27.05.2020 года было окончено СПИ Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 29.12.2021 года. Таким образом, данная информация была доступна для взыскателя и ему известна. Однако, жалоба от 11.11.2022 года в адрес административного ответчика ФИО1 была направлена 10.11.2022 года, спустя более 10 месяцев со дня окончания исполнительного производства № а в суд административный истец обращается 22.12.2022 года, фактически подав административное исковое заявление с грубыми нарушениями требований Кодекса об административном судопроизводстве, а именно: не указаны обоснованные доводы нарушения прав административного истца, не приложены документы, подтверждающие доводы.

Более того, согласно материалам дела, 24.11.2022 года в адрес взыскателя ФИО1 судебным приставом-исполнителем направлены постановление об окончании исполнительного производства от 29.12.2021 года и исполнительный документ - судебный приказ /л.д. 29/, что подтверждается списком направленной почтовой корреспонденции.

Суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 проведены соответствующие исполнительные действия, в рамках исполнительного производства, в том числе и в указанный заявителем срок, что подтверждается материалами исполнительного производства № Доводы административного истца о бездействии должностных лиц Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного иска.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.01.2023 года.

Судья А.С.Кириенко.