Дело № 2а-1187/2025
УИД: 29RS0021-01-2025-002362-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Плесецк 24 декабря 2025 года
Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Алиева Н.М.,
при секретаре судебного заседания Езопихиной А.В.,
с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя административного ответчика № заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с проведением проверки и наложением дисциплинарного взыскания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – №) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с проведением проверки и наложением дисциплинарного взыскания.
Требования мотивирует тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы в № где ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь рекомендацией врача о необходимости избегать переохлаждение, вышел на утреннюю проверку в зимнем головном уборе, за что вечером того же дня сотрудниками администрации исправительного учреждения ему было предложено дать письменное объяснение по факту нарушения формы одежды. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ был вызван на заседание дисциплинарной комиссии по результатам которой ему объявлен выговор устно. С проведением проверки и наложением дисциплинарного взыскания не согласен, поскольку зимний головной убор ДД.ММ.ГГГГ он носил в связи с погодными условиями, в период, когда администрацией исправительного учреждения было разрешено ношение зимней куртки. Считая свои права нарушенными, просит суд признать незаконными действия, связанные с проведением проверки и наложением дисциплинарного взыскания по вышеуказанным обстоятельствам.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – УФСИН).
Административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административного иска настаивал, пояснил, что при проведении утренней проверки замечаний в связи с нарушением формы одежды, а именно, ношением зимнего головного убора, со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения ему не высказывалось.
Представитель административного ответчика №, заинтересованного лица УФСИН по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку им допущено нарушение формы одежды, выразившееся в ношении зимнего головного убора, тогда как переход на зимнюю форму одежды по состоянию на дату выявления нарушения не осуществлялся.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Как следует из частей 1, 2 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в №, исправительным учреждением характеризуется отрицательно.
Обращаясь с рассматриваемым административным иском, ФИО1 указывает о незаконности проведенной в отношении него проверки и привлечении к дисциплинарной ответственности в связи с нарушением формы одежды.
Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника № от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ посредством видеонаблюдения стационарной видеокамеры, установленной в коридоре дежурной части, монитор №, было установлено, что данный осужденный находился в коридоре дежурной части с нарушением формы одежды, а именно – отсутствовал головной убор установленного летнего образца (кепка), был в головном уборе зимнего образца (зимняя шапка), чем нарушил требования пункта 10.12) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде: выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
Статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Как следует из пункта 10.12) вышеупомянутых Правил осужденные обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.
Судом установлено, что по факту нарушения осужденным ФИО1 летней формы одежды, определенной на ДД.ММ.ГГГГ, оператором ПВК составлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем у административного истца отобрано письменное объяснение.
Из объяснения осужденного ФИО1, данного ДД.ММ.ГГГГ следует, что с вменяемым нарушением он не согласен, поскольку зимний головной убор носил в указанный день в связи с погодными условиями (шел снег и был холодный ветер), а также в связи с наличием рекомендации врача в выписном эпикризе №/ДД.ММ.ГГГГ о необходимости избегать переохлаждения.
В соответствии с пунктом 1 Правил ношения одежды и обуви, выдаваемых осужденным к лишению свободы, осужденным к принудительным работам, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № и вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, одежда и обувь, выдаваемые осужденным к лишению свободы и осужденным к принудительным работам, подразделяются на летнюю и зимнюю. Переход на ношение летней и зимней одежды и обуви устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.
В зависимости от местных климатических условий руководителями учреждений УИС принимаются решения о переходе на зимнюю и летнюю одежду и обувь ранее или позднее сроков, указанных в подпунктах 1.1.1 и 1.1.2 настоящего пункта, а также разрешается ношение отдельных предметов зимней и летней одежды и обуви (пункт 1.3. вышеуказанных Правил).
Согласно разделу II вышеуказанных Правил к летней форме одежды осужденных (мужчин) относятся: а) кепка; б) костюм (куртка и брюки); в) свитер; г) рубашка; д) футболка; е) ботинки; ж) полуботинки летние.
К зимней форме одежды осужденных (мужчин) относятся: а) шапка-ушанка; б) шапка трикотажная зимняя; в) шарф; г) куртка утепленная; д) брюки утепленные; е) костюм (куртка и брюки); ж) свитер; з) рубашка; и) футболка; к) ботинки; л) сапоги зимние; м) валенки; н) рукавицы утепленные.
Судом установлено, что переход осужденных № на ношение зимней формы одежды осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника № от ДД.ММ.ГГГГ №-ос.
Таким образом, осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы в № должны были носить летнюю форму одежды до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Как следует из справки врио начальника здравпункта филиала «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медицинская часть № Федеральной службы исполнения наказаний» осужденный ФИО1 находится под медицинским наблюдением в здравпункте с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивным данным, при прохождении стационарного лечения и обследования в условиях инфекционного отделения филиала «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медицинская часть № Федеральной службы исполнения наказаний» в <данные изъяты> ФИО1 дана рекомендация «избегать переохлаждений». Данная рекомендация подразумевает не допускать длительного воздействия низких температур на организм с целью чего, в том числе, необходимо соблюдать форму одежды по сезону при нахождении вне помещения. Оснований для вынесения медицинских рекомендаций об освобождении осужденного ФИО1 от выполнения режимных мероприятий не имеется. Медицинские показания на изменение формы одежды (ношение зимней шапки вместо летнего головного убора) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовали.
Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 доводов об отсутствии в его действиях ДД.ММ.ГГГГ нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нарушении формы одежды (ношение зимнего головного убора), поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ переход на ношение зимней формы одежды в № на основании распоряжения руководителя исправительного учреждения не осуществлен, а медицинских показаний к ношению зимней формы одежды у осужденного ФИО1 не имелось.
Установленный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок и сроки применения взыскания в отношении административного истца не нарушены, постановление о применении взыскания вынесено надлежащим должностным лицом.
Согласно положениям статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, выбор вида взыскания за допущенное осужденным нарушение установленного порядка отбывания наказания, как и возможность проведения профилактической беседы без применения взыскания, является правом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Оснований полагать, что мера взыскания в виде выговора применена к ФИО1 без учета тяжести и характера допущенного нарушения не имеется.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В ходе рассмотрения настоящего дела наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 действиями № не выявлено, совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данному делу не установлена.
Учитывая вышеуказанное, оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий (бездействия) №, признании незаконными проведение проверки в отношении осужденного ФИО1 при вышеуказанных обстоятельствах и применение меры взыскания, не имеется.
Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 №) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с проведением проверки и наложением дисциплинарного взыскания – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>