Решение по делу № 2А-3021/2023 от 31.05.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от рассмотрения вопроса об исключении из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, реестра иностранных агентов и принятия решения, возложении обязанности по исключению из реестра иностранных агентов, о признании незаконным решения от ** ** ** об отказе в исключении из реестра иностранных агентов и его отмене, возложении обязанности.

УИД 11RS0001-01-2022-018941-80 Дело № 2а-3021/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 31 мая 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Министерству юстиции Российской Федерации, заместителю Министерства юстиции Российской Федерации ФИО5 ..., директору Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2 ..., заместителю директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО3 ..., заместителю директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации Ермаку ..., Министерству иностранных дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от рассмотрения вопроса об исключении из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, реестра иностранных агентов и принятия решения, возложении обязанности по исключению из реестра иностранных агентов, о признании незаконным решения от ** ** ** об отказе в исключении из реестра иностранных агентов и его отмене, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации, директору Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2 ..., заместителю директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО3 ..., заместителю директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации Ермаку ... в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в систематическом уклонении от рассмотрения по существу заявления об исключении административного истца из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, реестра иностранных агентов и принятии решения по заявлению, возложении обязанности исключить административного истца из реестра иностранных агентов.

В обоснование заявленных требований указал, что ** ** **, ** ** ** и ** ** ** обращался с заявлениями в Министерство юстиции Российской Федерации об исключении из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, однако указанные заявления не были рассмотрены административным ответчиком, ** ** **, ** ** ** ему было сообщено, что поданные заявления от ** ** ** и ** ** ** не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем предложено представить новое заявление. Обращение от ** ** ** принято к рассмотрению, о чем истцу направлено письмо от ** ** **, однако на момент подачи иска о результатах рассмотрения заявления он не уведомлен. Полагал, что ответчиками неправомерно оставлены без рассмотрения его заявления от ** ** ** и ** ** **, так как они были оформлены по форме ..., утвержденной приказом Минюста России от 21.05.2015 №116. Ответ на обращение от ** ** ** не дан, что свидетельствует о нарушении ответчиками ч.4 ст.8 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в соответствии с которым заявление должно быть рассмотрено в течение 60 дней.

Также ФИО4 обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации и заместителю министра юстиции Российской Федерации ФИО5 ... с требованиями о признании незаконным решения от ** ** ** №...-р об отказе в исключении из реестра иностранных агентов и его отмене, а также возложении обязанности исключить административного истца из реестра иностранных агентов.

В обоснование заявленных требований указал, что ** ** ** распоряжением заместителя министра юстиции Российской Федерации ФИО5 №...-р был включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. ** ** ** направил заявление об исключении из соответствующего реестра, ** ** ** указанное заявление зарегистрировано в Минюсте РФ, письмом от ** ** ** он уведомлен о том, что заявление принято к рассмотрению. Решением №...-р от ** ** ** ему отказано в исключении из реестра иностранных агентов, о чем он уведомлен письмом от ** ** **. Полагал, что данное решения является незаконным, так как оно не мотивировано, не содержит оснований, послуживших принятию данного решения, указывая, что имелись все основания для исключения его из реестра иностранных агентов.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство иностранных дел Российской Федерации.

ФИО4, его представитель ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали, указывая на неправомерность не рассмотрения по существу обращений от ** ** ** и ** ** **, нарушение сроков рассмотрения обращения от ** ** ** и незаконности принятого ** ** ** решения об отказе в исключении из реестра иностранных агентов, который подлежит отмене, как вынесенный с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем на ответчиков подлежит возложению обязанность исключить административного истца из реестра иностранных агентов, так как он не получал в течение года денежные средства от иностранных агентов, что явилось основанием для включения его в соответствующий реестр.

Представители Минюста РФ ФИО7, ФИО8 с предъявленными требованиями не согласились, указывая, что оснований для рассмотрения обращений административного истца, которые поступили не по форме, утвержденной Приказом Минюста, не имелось, оспариваемое решение является законным и обоснованным, так как в ходе проверки установлено, что истец получал поддержку от иностранного источника.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащим» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, а также, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По правилам статьи 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ при оценке законности оспариваемых действий подлежат установлению их соответствие требованиям нормативных правовых актов и нарушение указанными действиями прав, законных интересов административного истца.

Ведение реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, предусмотрено пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением заместителя министра юстиции №...-р от ** ** **, принятым по согласованию с Министерством иностранных дел РФ, ФИО4 включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

** ** ** ФИО4 обратился в Минюст России с заявление об исключении из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, которое поступило административному ответчику ** ** **.

По результатам рассмотрения заявление, ** ** ** Минюстом России в адрес заявителя дан ответ, из которого следует, что заявление об исключении из реестра представлено по форме, утвержденной приказом Минюста России от 21.05.2015 № 116 «Об утверждении формы заявления об исключении некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», которая предполагает заполнение всех граф (при наличии), в том числе сведения о дате рождения, документе, удостоверяющем личность и др., кроме того заявление поступило в Минюст России на 1 листе без описи вложения. В связи с чем ФИО4 предложено обратиться с заявлением, соответствующим требованиям законодательства.

** ** ** в Минюст России поступило повторное заявление ФИО4 от ** ** ** об исключении из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

** ** ** Минюстом России дан ответ, из которого следует, что ввиду отсутствия в настоящее время технической возможности размещения заявления на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», доступ к которым осуществляется через официальные сайты Минюста России, заявление возможно представить непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения.

** ** ** Минюстом России ФИО4 дан ответ, в котором указано, что заявление об исключении представлено по форме, утвержденной приказом Минюста России №..., которая предполагает заполнение всех граф (при наличии), в том числе следующей информации о документе, удостоверяющем личность: вид документа, серия, номер, кем и когда выдан, а также иные сведения. Вместе с тем в представленном заявлении иные сведения о документе, удостоверяющем личность, отсутствуют, что не соответствует требованиям Приказа. В связи с чем предложено обратиться с заявлением, соответствующим требованиям законодательства.

Принимая во внимание, что заявления, которые были поданы ФИО4 не соответствовали по форме, утвержденной Приказом Минюста России, вопреки утверждению истца оснований для рассмотрения их по существу не имелось.

По результатам обращения ФИО4 от ** ** **, поступившего в Минюст России ** ** **, заявитель ** ** ** уведомлен о принятии заявления к рассмотрению, а также письмом от ** ** ** уведомлен о том, что по результатам рассмотрения его заявления ** ** ** Минюстом России принято решение об отказе в исключении из реестра иностранных агентов ФИО4

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России 24.09.2020 № 216 установлено, что основанием для принятия решения об исключении из реестра информации о лицах являются документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации, подтверждающие отсутствие фактов (обстоятельств), предусмотренных частями третьей и седьмой статьи 6 Закона «О средствах массовой информации», послуживших основанием для включения информации об указанных лицах в реестр; внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации российского юридического лица (об исключении недействующего юридического лица), учрежденного иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, или государственная регистрация смерти физического лица.

Статьей 6 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (в редакции, действовавшей до 01.12.2022) установлено, что к физическому лицу, включенному в реестр, могут быть применены положения Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Порядком применения к физическому лицу или российскому юридическому лицу, распространяющим сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующим в создании указанных сообщений и материалов, если такое лицо получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», утвержденным приказом Минюста России от 24.09.2020 № 214, предусмотрено, что к лицам, указанным в пункте 1 Порядка, применяются положения Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Пунктом 7.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», действующим до ** ** ** года было установлено, что уполномоченный орган принимает решение об исключении некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента: 1) в случае прекращения деятельности некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией или реорганизацией в форме, предусматривающей прекращение деятельности юридического лица, или в связи с исключением некоммерческой организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, из единого государственного реестра юридических лиц; 2) если по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании, предусмотренном подпунктом 6 пункта 4.2 настоящей статьи, установлено, что некоммерческая организация в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления об исключении этой некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не получала денежные средства и иное имущество от иностранных источников и (или) не участвовала в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации; 3) если по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании, предусмотренном подпунктом 6 пункта 4.2 настоящей статьи, в отношении некоммерческой организации, ранее исключавшейся из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, установлено, что эта некоммерческая организация в течение трех лет, предшествовавших дню подачи заявления об исключении ее из указанного реестра, не получала денежные средства и иное имущество от иностранных источников и (или) не участвовала в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации; 4) если по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании, предусмотренном подпунктом 6 пункта 4.2 настоящей статьи, установлено, что некоммерческая организация не позднее чем через три месяца со дня включения ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, отказалась от получения денежных средств и иного имущества от иностранных источников и возвратила денежные средства и иное имущество иностранному источнику, от которого они были получены.

При этом решение об исключении некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций агентов в случаях, предусмотренных подпунктами 2-4 пункта 7.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, или об отказе в исключении некоммерческой организации из указанного реестра принимается уполномоченным органом не позднее чем через три месяца со дня получения от некоммерческой организации заявления о ее исключении из указанного реестра.

С 01.12.2022 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», согласно которому основанием для исключения иностранного агента из реестра иностранных агентов является в том числе решение уполномоченного органа, принятое в случае, если по результатам внеплановой проверки, проведенной по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 8 Закона № 255-ФЗ, установлено, что иностранный агент в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления об исключении этого агента из реестра, не получал от иностранных источников денежные средства и (или) иное имущество, организационно-методическую, научно-техническую помощь, помощь в иных формах и (или) не осуществлял вид деятельности, установленный статьей 4 Закона № 255-ФЗ.

Решением №...-р от ** ** ** ФИО4 отказано в исключении из реестра иностранных агентов в соответствии с частью пятой статьи 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлено, что решение об отказе в исключении иностранного агента из реестра принимается уполномоченным органом в случае, если по результатам внеплановой проверки, проведенной по основанию, предусмотренному частью 4 настоящей статьи, установлено, что иностранный агент представил недостоверные сведения о прекращении осуществления вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, и (или) прекращении получения от иностранных источников денежных средств, иного имущества, организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах. Указанное решение может быть обжаловано иностранным агентом в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №255-ФЗ, под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона №255-ФЗ политическая деятельность осуществляется в том числе, следующих формах: 3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; 4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

В рамах проведенной Минюстом РФ по РК проверки произведено копирование страниц: ...

В ходе осмотра установлено, что на информационном сайте ..., включенного в реестр иностранных агентов ** ** ** запущен проект «...», в рамках которого исследуется практика применения законов об иностранных агентах, их влияния на гражданское общество, оказывается юридическая поддержка гражданам и организациям, которые оказались в реестрах иностранных агентов.

** ** ** на указанном интернет-сайте размещена публикация: «... ** ** **.

** ** ** в социальной сети «...» (...) размещено видеообращение ФИО4 ... относительно проводимой Российской Федерацией специальной военной операции. В официальном заявлении Государственного Совета Республики Коми указывается, что «...» (...).

Указанные сведения зафиксированы путем создания скринов страниц и составления акта осмотра находящихся в открытом доступе Интернет-страниц.

Подтверждением наличия намерений участвовать в политической деятельности на территории Российской Федерации, а также иметь своей целью осуществление деятельности по распространению своего мнения относительно принимаемыми государственными органами решений, законодательства, могут быть учредительные, программные и иные официальные документы некоммерческой организации, публичные выступления ее руководителей (должностных лиц), содержащие призывы к принятию, изменению или отмене тех или иных государственных решений, уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования, направленные данной некоммерческой организацией в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, подготовка и выдвижение законодательных инициатив, а также другие проявления социальной активности, объективно свидетельствующие о ее желании заниматься организацией и проведением политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику.

Анализируя представленные в распоряжение суда материалы, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от ** ** **, принятое в виде распоряжения, об отказе в исключении ФИО4 из реестра иностранных агентов является законным и обоснованным, так как действия по использованию проекта, созданного иностранным агентом, имело целью распространение сведений для неограниченного круга лиц, с выражением мнения относительно принимаемого законодательства, т.е. принимаемого государственными органами решения, что безусловно свидетельствует о получении поддержки от иностранных источников.

Нарушения сроков принятия решения не установлено, так как обращение ФИО4 датировано ** ** **, т.е. до вступления в законную силу Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», тогда как подпунктами 2-4 пункта 7.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, действовавшего на момент обращения предусмотрено, что решение об удовлетворении или об отказе в исключении некоммерческой организации из указанного реестра принимается уполномоченным органом не позднее чем через три месяца со дня получения от некоммерческой организации заявления о ее исключении из указанного реестра.

Довод о том, что распоряжение не мотивировано, суд находит несостоятельным, так как оно соответствует пункту 20 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2022 №307, в соответствии с которым распоряжение Минюста России о включении в реестр (об исключении из реестра, об отказе в исключении из реестра, о внесении изменений в реестр) должно содержать следующие сведения: а) дату и номер распоряжения Минюста России о включении в реестр (об исключении из реестра, об отказе в исключении из реестра, о внесении изменений в реестр); б) основания включения (исключения, внесения изменений) в реестр с указанием конкретных норм Закона N 255-ФЗ (при включении в реестр); в) должность и подпись уполномоченного должностного лица; г) сведения о лице (иностранном агенте).

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

При этом, о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Министерством юстиции РФ представлены доказательства, подтверждающие обоснованность выводов проверки и право на принятие оспариваемого решения, соблюдение порядка его принятия, при этом в нарушение положений ст.62 КАС РФ административным истцом сведения о том, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы, не представлены.

Поскольку обстоятельства, установленные в рамках настоящего дела не свидетельствуют о нарушении прав истца, которые подлежат восстановлению, бездействия со стороны административных ответчиков не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к Министерству юстиции Российской Федерации, заместителю Министерства юстиции Российской Федерации ФИО5 ..., директору Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2 ..., заместителю директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО3 ..., заместителю директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации Ермаку ..., Министерству иностранных дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от рассмотрения вопроса об исключении из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, реестра иностранных агентов и принятия решения, возложении обязанности по исключению из реестра иностранных агентов, о признании незаконным решения от ** ** ** об отказе в исключении из реестра иностранных агентов и его отмене, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова