УИД 77RS0027-02-2024-016444-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0018/2025 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФКУЗ Медико-санитарная часть №77 ФСИН России, ФСИН России о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением и дополнением к нему к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФКУЗ Медико-санитарная часть №77 ФСИН России, ФСИН России, в котором просил признать незаконным решение ФКУЗ Медико-санитарная часть №77 ФСИН России об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 в предоставлении ему высокотехнологичной медицинской помощи, обязать ответчика совершить действия по госпитализации административного истца в ЦВМКГ ФГКУ «ГВКГ им. фио», признать незаконным отказ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес заверить доверенность защитнику адвокату Ким С.М., матери фио и сестре фио, обязать административного заверить доверенности, взыскать с административных ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что действиями ответчиков нарушены его права на получение медицинской помощи, а также его право на получение юридической помощи.
Административный истец ФИО1 и его представитель Ким С.М. в судебное заседание не явились, извещены.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены, представлены письменные возражения.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ГВКГ им. фио» Минобороны России в судебное заседание не явился, извещен, представлены письменные пояснения по делу.
Исследовав представленные письменные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1,в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес прибыл 24.06.2024 из ФКУ СИЗО-7 ГУФСИН России по адрес.
22.07.2024 адвокатом Ким С.М. в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес было подано заявление о направлении обвиняемого ФИО1 на медицинское освидетельствование в связи с наличием тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 3.
22.07.2024 врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес было вынесено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование ФИО1, в связи с тем, что в настоящее время клинический диагноз заболевания, имеющегося у ФИО1, форма, стадия, степень выраженности основных и основных синдромов и симптомов, нарушения функций органов и систем организма не соответствует критериям тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 3 от 14.01.2011 года «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в соответствии с разделом 12 которых определены порядок и организация предоставления медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, в соответствии с которыми подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в медицинской части в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной, или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно- исполнительной системы. При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо, когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.
В соответствии с п.122 Правил оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний.
На основании п.137 Правил при наличии медицинских показаний подозреваемым и обвиняемым назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Согласно п. 138 Правил медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация подозреваемых и обвиняемых осуществляются в соответствии со статьей 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан.
Прибытие подозреваемых и обвиняемых в медицинскую организацию УИС для проведения медицинского осмотра организует администрация СИЗО. В целях реализации подозреваемыми и обвиняемыми права на получение информации о своем здоровье, ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние их здоровья, они обращаются в медицинскую организацию УИС. Соответствующая информация предоставляется подозреваемому или обвиняемому лично лечащим врачом (фельдшером) или другим медицинским работником медицинской организации УИС, принимающим непосредственное участие в его медицинском обследовании и лечении. В целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения подозреваемых и обвиняемых, имеющих заболевания, а также по просьбе подозреваемого или обвиняемого медицинской организацией УИС запрашиваются и приобщаются к его медицинской документации выписки из медицинской документации в медицинских организациях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, где он наблюдался, проходил обследование или лечение, с учетом требований соблюдения врачебной тайны, установленных в статье 13 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан.
В силу ст. 147 Правил при наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", он направляется на медицинское освидетельствование в соответствии с утвержденными данным постановлением Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Анализ указанных выше норм позволяет сделать вывод о том, что первичное обследование, осмотр, лечение, исследование медицинских документов обвиняемых и подозреваемых производятся медицинскими специалистами соответствующего медицинского учреждения, т.е. медицинской части, обслуживающей соответствующий следственный изолятор, в котором находится под стражей прибывший в изолятор обвиняемый. К компетенции данных специалистов отнесено решение вопроса о назначении дополнительных исследований и консультаций врачей-специалистов, в частности, решение вопроса о необходимости их проведения.
Так, из представленной суду медицинской справки врио начальника филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России от 22.07.2024 года фио следует, что медико-санитарное обеспечение ФИО1, прибывшего в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес 23.06.2024 года из ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес, организовано в соответствии с положениями законодательства в сфере охраны здоровья и согласно требованиям приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказания в виде лишения свободы». Находится под наблюдением врачей филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России с диагнозом: Состояние после огнестрельного осколочного проникающего черепно-мозгового ранения с формированием очага ушиба в правой височной доле. Состояние после ПХО, резекционной трепанации черепа в правой височной области, удаление костных отломков, острой эпидуральной гематомы и инородных тел от 03.09.2023 г. Дефект костей черепа малых размеров в правой височной области. Инородное тело мягких тканей правого плечевого и голеностопного суставов. В настоящее время клинический диагноз заболевания, имеющегося у обвиняемого ФИО1, форма, стадия, степень выраженности основных синдромов и симптомов, нарушения функций органов и систем организма не соответствуют критериям перечня тяжёлых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. № 3) и состояние здоровья ФИО1 врачами филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России расценивается как удовлетворительное.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес сведения о состоянии здоровья были внесены ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России в карточку ФИО1
Вопреки доводам административного истца отказ врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в направлении на медицинское освидетельствование является законным и обоснованным.
Отказ в направлении ФИО1 в ФГБУ «ГВКГ им. фио» Минобороны России для проведения плановой операции не выносился.
Как усматривается из представленных материалов дела ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России был сделан запрос в ФГБУ «ГВКГ им. фио» Минобороны России о госпитализации ФИО1
В ответ на запрос был получен ответ из ФГБУ «ГВКГ им. фио» Минобороны России №9/434 от 31.10.2024 года согласно которого госпитализация ФИО1 была запланирована на 18.07.2024 года (до обращения защитника с ходатайством о проведении медицинского освидетельствования), пациент на госпитализацию не прибыл. Плановое стационарное лечение в госпитале приостановлено. В настоящее время госпитализация с выделением отдельной палаты для конвойного сопровождения не возможно. Данный вопрос, при его актуальности, возможно рассмотреть в следующем году.
Из письменных объяснений, представленных представителем заинтересованного лица ФГБУ «ГВКГ им. фио» Минобороны России следует, что госпиталь является лечебным учреждением, оказывающим медицинскую помощь военнослужащим и членам их семей, при этом в госпитале отсутствуют специализированные помещения палатного и реанимационного типа, а также специально обученный персонал, обеспечивающий режим содержания под стражей. Кроме того, в условиях проведения специальной военной операции приоритетным направлением является оказание экстренной медицинской помощи участникам СВО. Относительно выделения квот на операции высокотехнологичного уровня указано, что госпиталь, как и другие лечебные учреждения Российской Федерации, исходя из загруженности, направляет в Минздрав России информацию о том, какое количество операций, в какой сфере направленности могут провести врачи лечебного учреждение в следующем календарном году. Минздрав России рассматривает указанную информацию и выделает каждой организации квоту на определенное количество операций за счет средств федерального бюджета. По окончании календарного года в Минздрав России направляется отчет о количестве реализованных квот и причинах невозможности проведения операции по определенным квотам.
Решение о переносе квот по нереализованным операциям на следующий календарный год принимается Минздравом России. Процесс распределения квот по лечебным учреждениям России формируется непосредственно Минздравом России. Направление квот и перечня необходимых исследований, необходимых для проведения операций лицу, которому квота выделена, осуществляется Минздравом России адресно с информированием об ориентировочной дате прибытия на операцию.
Рассмотрев запрос ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России в отношении ФИО1, специалист пришел к выводу, что проведение ему операции в плановом порядке целесообразно для закрытия косметического дефекта свода черепа, а также с целью предупреждения травм головного мозга в области дефекта черепа в быту. При этом, по мнению специалиста, отсутствие операции с малой вероятностью может отрицательно повлиять на состояние здоровья ФИО1
После операции состояние ФИО1 (при плановом течении послеоперационного периода) останется на дооперационном уровне. Операция краниопластика направлена на закрытие дефекта черепа, а не на восстановление неврологической симптоматики. После тяжелых травм и ранений головного мозга головные боли в ряде случаев могут сохраняться на протяжении всей жизни пациента и быть разной степени интенсивности. При этом риск отсроченных послеоперационных осложнений у ФИО1 в условиях содержания под стражей увеличивается. ФИО1 в определенный срок на проведение операции в госпиталь не прибыл, документы о проведении исследований согласно перечню в госпиталь не представил. Необходимость предоставления медицинских исследований согласно перечню вызвана необходимостью выявления противопоказаний для проведения операции непосредственно в текущий период времени. Реанимационный период после операции в зависимости от течения операции продолжается не менее суток, палатный послеоперационный период продолжается до двух недель в зависимости от течения периода послеоперационного восстановления.
Госпиталь не имеет самостоятельной возможности обеспечить в условиях госпиталя режим содержания под стражей прооперированного и не гарантирует позитивного результата операции в условиях содержания под стражей.
Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий административного ответчика ФКУЗ МСЧ -77 ФСИН России.
Также административным истцом заявлены требования о признании незаконным отказа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес заверить доверенности на имя защитника и близких родственников.
Как следует из материалов дела защитник Ким С.М. обратилась к начальнику СИЗО-2 УФСИН России по адрес с заявлением, в котором просила удостоверить доверенности от лица ФИО1 на имя защитника Ким С.М., а также на имя его матери фио и сестры фио, к заявлению были приложены тесты доверенностей и копии паспортов лиц, на которых данные доверенности должны быть выданы.
Рассмотрев данное заявление в адрес защитника Ким С.М. был направлен ответ №50/ТО/2/2/15-898 от 26.09.2024 года разъяснительного характера, в котором была разъяснена процедура оформления доверенностей, так последней было разъяснено, что начальник следственного изолятора или лицо его замещающее имеет право заверить доверенность осужденных и подпись подозреваемого или обвиняемого на заявлении о заключении или расторжении брака при наличии разрешения органа, за которым числится. В остальных случаях сохраняется право с разрешения органа, за которым числится подозреваемый или обвиняемый пригласить нотариуса для совершения нотариальных действий.
Таким образом, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес отказ в заверении доверенности не выносился, административному истцу были разъяснен порядок обращения, при соблюдении которого последний имеет возможность реализовать свое право.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Исходя из положений пункта 3 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет к отказу в удовлетворении иска.
Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его личных неимущественных прав, причинения физических и нравственных страданий, а равно не приведено доказательств, обосновывающих заявленные требованиям административного иска.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФКУЗ Медико-санитарная часть №77 ФСИН России, ФСИН России о признании действий незаконными - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.06.2025 года
Судья А.В. Малахова