61RS0002-01-2023-000974-23

Судья: Донцова М.А. Дело № 11-716/2023

РЕШЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Желдорреммаш» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Ростову-на-Дону по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону Главного управления МЧС России по Ростовской области № 61-400-2023/0054ад/4 от 28 февраля 2023 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Желдорреммаш»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Ростову-на-Дону по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону Главного управления МЧС России по Ростовской области № 61-400-2023/0054ад/4 от 28 февраля 2023 года АО «Желдорреммаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Указанное постановление должностного лица административного органа АО «Желдорреммаш» обжаловало в суд.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба АО «Желдорреммаш» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник АО «Желдорреммаш» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить и прекратить производство по делу. Заявитель полагает, что в нарушение ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ вынесено два постановления о привлечении Общества к административной ответственности № 61-400-2023/0054ад/4 от 28 февраля 2023 года и № 61-400-2023/0055ад/4 от 28 февраля 2023 года по одному и тому же факту правонарушения.

В судебном заседании защитники АО «Желдорреммаш» ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 9 марта 2022 года в 16-00 час. в помещениях Ростовского-на-Дону Электровозоремонтного завода - филиала Акционерного общества «Желдорреммаш», расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр-т. Ставского, д. 1/5, были нарушены требования пожарной безопасности, а именно: в помещениях молярного цеха, разборочно-комплектовочном цехе, тележечном цехе, участке низковольтной аппаратуры, цехе механического производства, электровозосборочном цехе, механическом участке цеха механического производства, ремонтно-строительном участке, здании старого литейного цеха, участке по ремонту кабин электровоза, транспортном цехе, автогараже, в административном здании (конференц-зале, в лаборатории, в кабинете кладовщика склада лакокрасочных материалов, в отделе метрологии, в здании старого заводоуправления, на монтажном участке, в музее, в здании поликлиники, на участке электроники электроаппаратного цеха, на ремонтно- механическом участке, в компрессорной, в бригаде жестянщиков, в центральной инструментальной кладовой, на инструментальном участке, на общей территории, в здании нового заводоуправления, в отделе по управлению персоналом, у начальника охраны УФЗР.

Нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», СП 1.13130.2009, СП 4.13130.2013 послужило основанием для привлечения АО «Желдорреммаш» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 6 февраля 2023 года; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28 февраля 2023 года и иными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях АО «Желдорреммаш» состава вмененного административного правонарушения являются правильными, наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности Обществом не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Вопреки доводам жалобы назначение АО «Желдорреммаш» административного наказания с применением ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей с 6 апреля 2022 года, не представляется возможным ввиду следующего.

В силу указанной нормы, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что АО «Желдорреммаш» назначено административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по каждому из двух дел № 61-400-2023/0054ад/4 и № 61-400-2023/0055ад/4 за нарушение требований пожарной безопасности на двух обособленных объектах защиты, проверка которых проводилась на основании отдельных решений, по итогам проверок составлены отдельные акты.

Таким образом, все нарушения требований пожарной безопасности, за которые АО «Желдорреммаш» привлечено к ответственности, выявлены не в ходе одного контрольно-надзорного мероприятия, в связи с чем, оснований для назначения юридическому лицу административного наказания как за совершение одного административного правонарушения не имеется.

При назначении наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судом были учтены как характер правонарушения, так имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, значительное количество выявленных нарушений на объекте защиты. Оснований для снижения размера наказания не установлено. Обществом не представлено доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оспариваемые акты следует признать законными и обоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2023 года, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Ростову-на-Дону по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону Главного управления МЧС России по Ростовской области № 61-400-2023/0054ад/4 от 28 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Желдорреммаш», оставить без изменения, а жалобу защитника Акционерного общества «Желдорреммаш» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: