Решение по делу № 2-3556/2022 от 21.12.2022 | Новосибирский районный суд (Новосибирская область)

Гражданское дело №...

54RS0№...-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Никошиной Е.Н., при секретаре Чебаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок, обосновывая свои требования тем, что он является членом СНТ «Рябинка» с 1989 года, ему выделен земельный участок <адрес>, находящийся в границах данного садоводческого товарищества. С 1989 года он в неизменных границах использует указанный участок для ведения садоводства. Данный участок ранее никому в собственность не предоставлялся, на кадастровый учет не поставлен, чьи –либо права не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Департамент имущества и земельных отношений с заявлением о предоставлении ему указанного участка в собственность бесплатно, однако ему было отказано в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что представленная Схема границ земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена с нарушениями требований действующего законодательства, поскольку в случае образования и постановки на кадастровый учет земельного участка в указанных координатах его границ возникает «чересполосица» с соседним земельным участка с кадастровым номером №..., что приведет к нерационального использованию земли и противоречит пп.3 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, что не соответствует действительности.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 577 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, по адресу: <адрес> в следующих координатах точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м Х

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt),м

№...

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области отказать, поскольку последний не является распорядителем испрашиваемого земельного участка.

Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент рассмотрения настоящего спора предусмотрены п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в ред. от 14.07.2022), в соответствии с которым до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом, вышеуказанная норма закона не ставит передачу членам садоводческих товариществ земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливают возможность приобретения права собственности на земельный участок членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данная некоммерческая организация должна быть создана до ДД.ММ.ГГГГ;

- испрашиваемый земельный участок должен быть образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях;

- испрашиваемый земельный участок не должен быть изъят из оборота, ограничен в обороте или зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом НСТ «Рябинка», владеет и пользуется земельным участком <адрес> указанного товарищества, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением; несет расходы по его содержанию, своевременно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой, справкой выданной председателем НСТ «Рябинка» (л.д. 7-11,29).

Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка на том основании, что представленная схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основанию, указанному в пп.3 п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно представленной схеме расположения земельного участка, в случае образования земельного участка в указанных границах приведет к чересполосице границ, тем самым к нерационального использованию земель. (л.д. 25-26).

Согласно представленным доказательствам, земли для организации и последующего расширения территории НСТ «Рябинка» были отведены дважды:

- в 1983 году отведено 11 га земель для организации данного садоводческого товарищества на основании решения Совета Министров РСФСР №1901-р от 29.11.1983, что также подтверждается решением Исполкома Новосибирского областного совета народных депутатов №... от ДД.ММ.ГГГГ и решением Исполкома Новосибирского районного совета народных депутатов Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- в 1987 году отведено 7,5 га земель для расширения данного садоводческого товарищества, что подтверждается решением Исполкома Новосибирского районного совета народных депутатов Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 44-46).

Факт отвода 18,5 га земель под садоводческое товарищество «Рябинка» подтверждается государственным актом на право пользования землей №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участо №... по <адрес> огорожен со всех сторон. Данный земельный участок находится внутри земель, составляющих территорию НСТ «Рябника» и не относится к землям общего пользования садоводческого товарищества. Земельный участок граничит со смежными садовыми земельными участками в НСТ «Рябинка», которые уже стоят на кадастровом учете, их границы уже установлены и внесены в ЕГРН и не оспариваются Заказчиком кадастровых работ. На основании геодезических обмеров земельного участка <адрес> на местности были установлены координаты местоположения его границ, существующие на местности более 15 лет, закрепленные объектами искусственного происхождения (ограждением), позволяющими определить местоположение границ этого земельного участка по исторически сложившимся границам. Площадь участка составляет 577 кв.м. Пр натурном обследовании вышеуказанного земельного участка было выявлено, что ввиду рельефа и уклона местности, наличия вдоль проезда по <адрес> канав для стока дождевых и талых вод, а также объемного углубления в земле с дождевыми и талыми водами, проезд для автомобилей по <адрес> существует только до границ земельного участка под №... и далее продолжается за участком №... по <адрес>. Кроме того, при обследовании установлено, что на <адрес> ввиду особенностей рельефа местности с момента основания товарищества существуют отводные сточные канавы и исторически сложившаяся заболоченная часть территории земли от стока дождевых и талых вод, расположенная на землях общего пользования, которая занимает часть проезда по <адрес>, а также территорию между земельными участками: <адрес>, а также между участком №... и участком №....

Фактически существующие границы указанных земельных участков были внесены в ЕГРН не смотря на наличие расстояния (разрыва) между данными участками, занятого сточными дождевыми и талыми водами, поскольку нельзя рассматривать эту часть заболоченной территории земли как «вкрапливание», «вклинивание» или «чересполосицу» ввиду того, что она исторически существует в данном месте и располагается на землях общего пользования. Между обследуемым участком №... по <адрес> и расположенным вблизи него земельным участком по <адрес> также имеется расстояние (разрыв) между участками, поскольку эта территория, ввиду особенностей рельефа местности, также с момента создания товарищества занята сточными дождевыми и талыми водами. Более того, граница земельного участка №... по <адрес> в НСТ «Рябинка» сформирована и огорожена металлическим забором, установленным свыше 15 лет нахад. В связи с чем, включение в границы земельного участка №... по <адрес> части заболоченной территории, расположенной за его фактическими границами и не используемой правообладателем этого участка, в целях исключения «вкрапливания», «вклинивания» или «чересполосицы» между этим участком и земельным участком по <адрес> и участком №... является не обоснованным и незаконным. (л.д.32-33)

Как установлено в судебном заседании, истец является членом НСТ «Рябинка», владеет и пользуется земельным участком площадью 577 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок сформирован из земельного участка, предоставленного НСТ «Рябинка» под коллективное садоводство до введения в действие ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Земельный участок расположен в границах товарищества, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.

Информации о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Таким образом, оснований для отказа в передаче земельного участка в собственность истца судом не установлено.

Разрешая требования к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, суд приходит к выводу, что они удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему ответчику, поскольку надлежащим ответчиком является администрация Новосибирского района Новосибирской области, так как полномочия по распоряжению земельными участками, собственность которых не разграничена, на основании Закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» в редакции законов Новосибирской области от 05.05.2016 №60-ОЗ, от 03.11.2016 №99-ОЗ, от 20.12.2019 №448-ОЗ, от 27.12.2021 №166-ОЗ, вступившим в действие с 01.01.2022 переданы администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ИНН №..., право собственности на земельный участок площадью 577 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, по адресу: <адрес> в следующих координатах точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м Х

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt),м

№...

В удовлетворении требований к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2022.

Судья