Дело № 12-135/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17 августа 2023 года город Ульяновск
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ
А:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 06 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
ФИО1, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что вынесенное по делу постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с приказом командира войсковой части №91701 по строевой части от 25.09.2022 №181дсп он был назначен на воинскую должность начальника службы горючих и смазочных материалов войсковой части №91701.
В период с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года принимал участие в спецоперации, где получил ранения различной степени тяжести.
В период с декабря 2022 года по настоящее время проходил лечение в различных учреждениях здравоохранения Министерства Обороны Российской Федерации.
Таким образом, с сентября 2022 года постоянно не проживает по адресу: <адрес>.
Поскольку исполнял свой воинский долг, начиная с сентября 2022 года, то не знал и не мог знать о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении. Не получал какой-либо корреспонденции, в том числе, постановление по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Неуплата наложенного на него постановлением от 16.11.2022 административного штрафа в размере 5 000 рублей не является нарушением Заявителем ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.
О вынесении в отношении постановления и постановления по делу об административном правонарушении №№ от 16.11.2022 стало известно лишь 09 июня 2023 года.
Намерен обжаловать постановление по делу об административном правонарушении №№ от 16.11.2022, поскольку считает его незаконным и необоснованным.
ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельстваобстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельстваобстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в связи с совершением последним правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное нарушение выразилось в том, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, не уплатил в установленный законом срок, а именно, по 13.03.2023, наложенный на него постановлением по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в сумме 5000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу № 140 от 24.04.2023 об административном правонарушении, составленным специалистом-экспертом отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России по г.Смоленску, генеральный директор ООО «Меркурий» ФИО1 постановлением ИФНС России по г. Смоленску от 16.11.2022 № № был привлечен к административной ответственности по части 5 ст. 14.13 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление ФИО1 не обжаловано, согласно данным официального сайта «Почта России» (www.pochta.ru) письмо с почтовым идентификатором 80097878169034 адресатом не получено: 23.12.2022 вернулось обратно отправителю из-за истечения срока хранения, соответственно, считается вступившим в законную силу 10.01.2023. Однако в нарушение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не уплатил штраф в установленный срок, не позднее 13.03.2023.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, а юридическим лицам – по месту нахождения юридического лица.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно разъяснениям в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату).
Как следует из материалов дела, 06.06.2023 мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие на основании ст.25.1 КоАП РФ.
Извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено ФИО1 по адресу: <адрес>. Отчет об отслеживании отправления, сформированный официальным сайтом «Почта России», факт получения корреспонденции ФИО1 не подтверждает, заказное письмо возращено на судебный участок за истечением срока хранения.
Обжалуя данное постановление, ФИО1, в том числе ссылается на то, что по адресу: <адрес> не проживает с сентября 2022 года.
Как следует из выписки из приказа командира войсковой части по строевой части от 25.09.2022 №181дсп (г.Наро-Фоминск) ФИО1 был назначен на воинскую должность начальника службы горючих и смазочных материалов войсковой части №, зачислен в списки состава войсковой части.
Согласно копии удостоверения № от 08.11.2022, ФИО1 в настоящее время проходит военную службу в Вооруженных силах РФ.
Таким образом, рассмотрев дело в отсутствие ФИО1 при указанных выше обстоятельствах, мировой судья не выполнил предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях необходимые условия для справедливого разбирательства дела, надлежащим образом не известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени судебного разбирательства, что повлекло нарушение прав лица на судебную защиту.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса.
Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело прекращению производства в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, так как на дату принятия решения судом сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, и дело не может быть направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 06 июня 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Э.Р.Кузнецова