УИД 91RS0023-01-2023-000281-45

Дело № 2-425/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи - Кутепова Т.В.

при секретаре - Олевской А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Черноморского района Республики Крым в интересах ФИО2 к администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо администрация <адрес> Республики Крым о возложении обязанности выполнить действия, связанные с предоставлением в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 о возложении обязанности выполнить действия, связанные с предоставлением в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, как мать, воспитывающая ребенка-инвалида, была поставлена в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Генеральный план пгт. Черноморское, утвержденный решением <адрес> совета № от ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о наличии подлежащих образованию земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которые находятся в муниципальной собственности. Однако до настоящего времени ФИО1 участок не выделен, в связи с чем возникла необходимость обращения в суд за защитой нарушенного права в связи с невыполнением органами местного самоуправления законодательства по образованию и предоставлению бесплатно в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка лицу, воспитывающему ребенка-инвалида.

В связи с указанным, истец просил суд обязать администрацию Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым по вступлению решения суда в законную силу в соответствии с нормами ст. 6 Закона №-ЗРК самостоятельно в течение 1 месяца подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сообщить ФИО1 о возможности получения определенного земельного участка в двухмесячный срок; обязать администрацию Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым предоставить в собственность ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых земельных отношений».

Стороны в судебное заседание не явились, о его проведении извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо - администрация <адрес> Республики Крым, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие по имеющимся доказательствам.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они самостоятельно распорядился своими процессуальными правами на личное участие в рассмотрении настоящего дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-АЯ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно справке серии МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ, малолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена категория «ребенок-инвалид» (л.д.14).

Из справки о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Черноморское ЖКХ» усматривается, что истец зарегистрирована в домовладении, принадлежащем на праве собственности, бывшему супругу ФИО4 Также в нем зарегистрированы дети: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16).

Брак между ФИО1 и ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым о постановке в очередь на предоставление ей, как лицу, воспитывающему ребенка-инвалида, бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (л.д.6-10).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 поставлена в очередь на получение земельного участка (л.д.5).

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником ? доли жилого помещения – <адрес> а в пгт. Черноморское Республики Крым (л.д.20,58).

Как усматривается из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, дети истца - ФИО3 и ФИО5 какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеют (л.д.21-22).

В соответствии с п. 10 ст. 4, ч. 2 ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых земельных отношений», лицу, воспитывающему ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), предоставляется в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

Земельные участки предоставляются в порядке очередности, постановка на которую осуществляется согласно нормам постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности».

Статьей 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых земельных отношений» предусмотрено, что уполномоченный орган обеспечивает самостоятельно выбор земель или земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проекта межевания территории в соответствии с порядком, установленным Советом министров Республики Крым.

При наличии подходящего земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, определенного схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проектом межевания территории, действия, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 3 настоящей статьи, должны быть совершены в течение двух месяцев со дня поступления заявления (ч.5 ст.6).

Полномочия по подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, соответствующего муниципального образования в соответствии со ст.ст. 11.10, 39.2 ЗК РФ, ст.ст. 43,45 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, возложены на орган местного самоуправления.

Подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории в силу пунктов 4,5 Порядка осуществляется на основании градостроительной документации, в том числе генерального плана населенных пунктов.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых земельных отношений» на основании утвержденной схемы расположения земельных участков до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки могут образовываться без ограничений, предусмотренных федеральными законами.

Генеральный план муниципального образования Черноморское сельское поселение <адрес> Республики Крым утвержден решением <адрес> совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный генеральный план содержит сведения о наличии подлежащих образованию земельных участков для индивидуального жилищного строительства (л.д.45-46).

Приведенные обстоятельства указывают на наличие на территории пгт. Черноморское подлежащих образованию земельных участков с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, которые находятся в муниципальной собственности.

Соответственно, у уполномоченного органа местного самоуправления с момента утверждения указанных градостроительных документов возникла обязанность самостоятельно осуществить выбор земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проект межевания территории, а также сообщить заявителю ФИО1 о возможности получения определенного земельного участка.

Конституция Российской Федерации, признавая необходимость государственной поддержки материнства и детства, одной из форм которой является предоставление права на улучшение жилищных условий, предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством.

Признание государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в качестве конституционных ценностей Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1, Конституции Российской Федерации) предполагает возложение на органы государственной власти обязанности изыскивать средства и создавать другие предпосылки для реализации права на государственную поддержку, в том числе и в виде предоставления бесплатно в собственность земельного участка, что будет отвечать социальному предназначению и конституционной природе этой поддержки.

Таким образом, бездействие Администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым в реализации, гарантированных Конституцией прав истца на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, является незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение одного месяца подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сообщить ФИО1 о возможности получения определенного земельного участка в двухмесячный срок, а также обязать администрацию Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым предоставить в собственность ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Однако, при разрешении вопроса о взыскании государственной пошлины по делу, суд учитывает требования под. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ, согласно которого, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав и законных интересов ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым после вступления решения суда в законную силу в соответствии с нормами ст. 6 Закона №-ЗРК самостоятельно в течении месяца подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сообщить ФИО7 Яне ФИО1 о возможности получения определенного земельного участкам в двухмесячный срок.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО7 Яне ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> УССР, в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования Черноморское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.В. Кутепов