Решение по делу № 2-2867/2022 от 22.12.2022 - о признании права собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

дело № 2-2867/2022

УИД 26RS0024-01-2022-004658-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Жилиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд с исковым заявлением в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью400кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, адрес: <адрес>

Исковое заявление мотивирует тем, что он является членом СНТ «Автомобилист», земельный участок № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Оплачивает членские взносы.

Земельный участок расположен на территории СНТ «Автомобилист», категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения гражданами садоводства и огородничества», площадью400 кв.м. адрес:<адрес>, однако он не прошел процедуру кадастрового учета, поскольку права на него не оформлены.

Рыночная стоимость земельного участка составляет сумму 102300 руб., что подтверждается справкой №.

Для оформления своих прав на земельный участок ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано на том основании, что им не была предоставлена выписка из протокола общего собрания СНТ о распределении земельного участка и проект межевания территории, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, постановка на кадастровый учет возможна только при наличии правоустанавливающих документов, при этом предоставленные им документы в качестве таких рассмотрены быть не могут, так как в предоставленных им документах отсутствуют сведения о том, что данный земельный участок образован из земельного участка предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» для ведения садоводства СНТ «Автомобилист». Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой он лишен возможности провести процедуру регистрации права на принадлежащий ему земельный участок, на который он имеет право собственности, во внесудебном порядке.

В судебном заседание истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, участия не принимал, ранее представив суду заявление в котором просил рассмотреть данное исковое заявление без его участия, с участием его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации г. Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив возражении на заявленные требования, из которых следует, что образование земельного участка из земельного участка предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу предусмотрено исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. И при отсутствии утвержденного проекта межевания территории не допускается. ФИО1 был принят в члены СНТ «Автомобилист» не являясь правообладателем распределенного земельного участка, который не был сформирован.

Представитель третьего лица – СНТ «Автомобилист», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление в котором не возражал против удовлетворения исковых требований истца ФИО1

Представитель третьего лица - Межмуниципальный отдел по г. Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит принять решение в соответствие с действующим законодательством.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Огласив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как указано в ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, и ФИО1 вправе самостоятельно определять способ защиты прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ, в том числе и путём признания права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абз.3 ст.7 Земельного кодекса РСФСР (передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена п.п.2.7 – 2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2022г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Ч.4 ст.28 названного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом, эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Названный Закон утратил силу с 01.01.2019г. в связи с изданием Закона РФ от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, согласно ч.1-3 ст.22 названного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в члены СНТ «Автомобилист» и ему был выделен земельный участок № площадью 400 кв.м.

На основании решения Исполнительного комитета Невинномысского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка Невинномыскому автотранспортному предприятию под сады-огороды и о создании коллективного садоводческого товарищества «Автомобилист» СНТ «Автомобилист» отведен земельный участок, расположенный в районе поселка РЭС, площадь. 7.5 га предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования.

Актом совместной комиссии исполкома Кочубеевского райсовета и Невинномысского горсовета народных депутатов по обследованию земельных участков под коллективное садоводство от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, площадью 7.5 га. возможно использовать под организацию коллективного садоводства при указанных условиях.

Согласно акта районной комиссии по выбору участков под коллективное садоводство рабочих и служащих Невинномысского автотранспортного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр неиспользуемых прилегающих территорий к невинномысскому автотраспортному предприятию и установлено, что данный участок пригоден под организацию коллективного садоводства, проектом предусмотрено планировку и межевание.

Решением исполнительного комитета Кочубеевского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. «о дополнительном отводе земельных участков Невинномысскому автотранспортному предприятию» дополнительно предоставлено Невинномысскому автотранспортному предприятию Ставропольского краевого агропромышленного комитета 7.28 га неиспользуемых земель совхоза «Правокубанский»

СНТ «Автомобилист» зарегистрирован в качестве юридического лица 31.12.1999г., регистрационный номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и поставлен на учет в налоговый орган.

Согласно справке СНТ «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СНТ «Автомобилист» с 2008 г. по настоящее время, ему принадлежит земельный участок№, площадью 400 кв.м., задолженности по членским взносам не имеет.

Таким образом, СНТ «Автомобилист» образовано, и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Автомобилист», категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 400 кв.м., адрес: <адрес>

Из содержания представленных в материалы дела копии межевого плана земельного участка №, проекта границ СНТ, копии схемы СНТ, сведений о смежных с земельным участком № земельных участках, также следует, что спорный земельный участок находится на территории СНТ «Автомобилист», споров по границам земельного участка - нет.

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу:<адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в связи отсутствием сведений о регистрации прав, в связи с отсутствием у него прав на земельный участок на дату принятия в члены СНТ, а также в связи с отсутствием кадастрового номера земельного участка.

Доводы ответчика о том, что земельный участок не стоит на кадастровом учете не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Кадастровый учет земельного участка - это внесение сведений о нем в ЕГРН с характеристиками, которые позволяют определить его как индивидуально определенную вещь или подтверждают прекращение его существования. Он нужен для того, чтобы зарегистрировать права на земельный участок. Это следует из ч. 4, 7 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости. Кадастровый учет проводится одновременно с госрегистрацией прав на него (ч. 3 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости): при образовании земельного участка; образовании части земельного участка. Также, в силу положений пункта 2 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, ФИО1, являясь членом СНТ «Автомобилист», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы и иные платежи, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено, доводы, приведенные в отказе Комитета и в возражениях ответчика в качестве оснований для отказа в иске приняты быть не могут, поскольку не основаны на требованиях закона, более того, опровергнуты материалами дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью400кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, адрес: <адрес>

Вынесенное решение является основанием для государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 29.12.2022.