УИД 63RS0№-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 г. <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Умновой Е.В.
при секретаре ФИО1,
с участием представителя административного истца помощника прокурора ФИО3,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,
представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ
<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, возложении обязанности совершить действия, указав, что прокуратурой <адрес> во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведен мониторинг состояния дорожного покрытия внутриквартальных проездов на поднадзорной территории.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки состояния внутриквартальных проездов и дорог вблизи многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 17 «В», установлено наличие многочисленных просадок и выбоин асфальтобетонного покрытия, которые существенно затрудняют движение транспортных средств и пешеходов.
Знаки, предупреждающие о неровностях на дорогах, отсутствуют.
По фактам выявленных нарушений Главе Промышленного внутригородского района г.о. Самара ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено.
По результатам рассмотрения представления администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара дан ответ, согласно которому работы по ремонту указанной дороги не могут быть выполнены в связи с отсутствием финансовых средств, в связи с чем меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.
Отсутствие мер по устранению выявленных нарушений подтверждается актом ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанному акту на упомянутом участке дороги имеются многочисленные повреждения в виде выбоин, размеры которых не соответствуют требованиям ФИО7 50597-2017 и затрудняют движение транспортных средств.
По мнению административного истца, непринятие необходимых мер по ремонту дорожного покрытия напрямую затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, прокурор <адрес> просил суд признать бездействие администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным. Обязать администрацию Промышленного внутригородского района городского округа Самара устранить дефекты дорожного полотна внутриквартального проезда по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 57 «В» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточненное административное исковое заявление поддержал, дал пояснения, аналогичные административному иску, который просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара ФИО4 в судебном заседании решение вопроса об удовлетворении административного искового заявления оставила на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица У МВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала административные исковые требования прокурора <адрес>.
Представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
При таких обстоятельствах, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявленим в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Исходя из ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения»), дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Частями 1, 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Частью 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа. ���������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????—?j�??????J?J????Ё?Ё???�?j�??????????????J?J????????????J?J?J?????????????????J?J?J??????????????J?J?J???????????????J?J?J????????????J?J??�??????????�?�??????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в государственный стандарт ФИО7 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО7 50597-2017). Указанный Государственный стандарт устанавливает требования, обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры проведения работ, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, эксплуатационного состояния дорог.
В силу п.п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Согласно п. 2 ст. <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о. Самара и внутригородских районов г. о. Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» на администрации внутригородских районов г.о. Самара возложена функция по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах внутригородского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также закреплены полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и в границах внутригородского района, обеспечение безопасности.
В п. 11 ч. 1 ст. 5 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» определено, что работы по содержанию и благоустройству на внутриквартальных проездах осуществляют администрации внутригородских районов - в случае нахождения внутриквартального проезда на территории, не закрепленной за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Согласно ч. 62 ст. 2 Правил благоустройства определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. <адрес> №-ГД органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара организуют благоустройство территории внутригородского района, в том числе ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка состояния внутриквартальных проездов и дорог на поднадзорной территории района по адресу: <адрес>, ул. <адрес> «В», в ходе которой выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.
Из указанного акта следует, что в нарушение требований пункта 5.2.4 ФИО7 50597-17 на проезжей части внутриквартального проезда по адресу: <адрес> «В» имеется дефект дорожного покрытия, размеры выбоины составили: а) ширина – 76 см, длина – 16 см, глубина – 8 см, б) ширина – 64 см, длина – 18 см, глубина – 7 см.
По фактам выявленных нарушений Главе Промышленного внутригородского района г.о. Самара ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара дан ответ, согласно которому работы по ремонту дороги находящийся по адресу: <адрес> «В», не могут быть выполнены в связи с отсутствием финансовых средств.
Судом установлено, что до настоящего времени выявленные прокуратурой <адрес> г.о. Самара нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара не устранены, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании.
В соответствии с действующим законодательством, обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на владельцев автомобильных дорог и улиц, а также на лиц, осуществляющих их содержание.
Согласно материалам дела, содержание участка дороги по адресу: <адрес> «В» в соответствии с <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о. Самара и внутригородских районов г. о. Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» находится в компетенции Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, что также административным ответчиком не оспаривалось.
Непринятие административным ответчиком необходимых мер по ремонту дорожного покрытия напрямую затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
Отсутствие либо недостаточность финансовых средств на проведение требуемых ремонтных работ само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья людей.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ
Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.
Обязать администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара устранить дефекты дорожного полотна внутриквартального проезда по адресу: <адрес>, ул. <адрес> В, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Е.В. Умнова