Э№2а-262/2025
46RS0011-01-2025-000548-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курск 04 сентября 2025 года
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Курского района Курской области Рыжова А.Д.,
административного ответчика ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ореховой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
Установил:
Прокурор Курского района Курской области обратился в суд, с учетом уточнения, с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой Курского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что согласно информации МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области ФИО1, <дата> года рождения, 13.04.2023 выдано водительское удостоверение № 9927069279, действительное до 13.04.2033, категории «В, Bl(AS), М». Кроме того, согласно информации инспекции гостехнадзора Курской области у ФИО1, <дата> года рождения, имеется действующее удостоверение тракториста машиниста (тракториста) СМ № 531596, категории: В, С, выданное 15.03.2021. В соответствии с заключением врача психиатра-нарколога «Областная клиническая наркологическая больница» от 18.03.2025 № 2090 ФИО1 значится в базе данных с 09.01.2017 с диагнозом F10.30 «Синдром отмены алкоголя неосложненный», состоит на учете в ОБУЗ «Курская ЦРБ», диспансерное наблюдение не осуществляет, врача психиатра-нарколога не посещает. Находился на стационарном лечении в ОБУЗ «ККПБ» с 10.11.2016 по 23.11.2016 с вышеуказанным диагнозом. Согласно заключению врача психиатра-нарколога ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от 18.03.2025 № 2090 «стойкая» ремиссия у ФИО1 отсутствует, что не позволяет признать факт его выздоровления. Изложенное свидетельствует, что у ФИО1 отсутствует длительная стойкая объективно подтвержденная длительностью не менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания, в связи с чем решение о снятии его с учета не принималось. Указанные выше обстоятельства подтверждают, что ФИО1 страдает заболеванием F 10.30 «Синдром отмены алкоголя неосложненный», стойкая ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Таким образом, в настоящее время управление транспортным средством ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением. В нарушение требований закона ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного ст. ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> г.р., подтвержденного водительским удостоверением № 9927069279, категории «В, Bl (AS), М», выданным 13.04.2023, а также удостоверением тракториста машиниста (тракториста) СМ № 531596, категории: В, С, выданным 15.03.2021; обязать ФИО1 в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № 9927069279 категории «В, Bl(AS), М», а также удостоверение тракториста машиниста (тракториста) СМ № 531596, категории: В, С, выданным 15.03.2021 в УГИБДД УМВД России по Курской области.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Курского района Курской области Рыжов А.Д. поддержал заявленные административные исковые требования, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, положения ст.157 КАС РФ разъяснены и понятны.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Инспекции гостехнадзора по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с заявленными административными исковыми требованиями согласен.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО1, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ -закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Часть 1 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F10 - F16, F18, F19.
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 13.04.2023 выдано водительское удостоверение № 9927069279, действительное до 13.04.2033, категории «В, Bl(AS), М», что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.
Кроме того, у ФИО1, <дата> года рождения, имеется действующее удостоверение тракториста машиниста (тракториста) СМ № 531596, категории: В, С, выданное 15.03.2021.
В соответствии с заключением врача психиатра-нарколога «Областная клиническая наркологическая больница» от 18.03.2025 № 2090 ФИО1 значится в базе данных с 09.01.2017 с диагнозом F10.30 «Синдром отмены алкоголя неосложненный», состоит на учете в ОБУЗ «Курская ЦРБ», диспансерное наблюдение не осуществляет, врача психиатра-нарколога посещает. Находился на стационарном лечении в ОБУЗ «ККПБ» с 10.11.2016 по 23.11.2016 с вышеуказанным диагнозом.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», заболевание, которым страдает ФИО1, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, (далее по тексту - Порядок) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу п. 7 Порядка осмотр врачом психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Судом установлено, что согласно заключению врача психиатра-нарколога ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от 18.03.2025 № 2090 «стойкая» ремиссия у ФИО1 отсутствует, что не позволяет признать факт его выздоровления.
Изложенное свидетельствует, что у ФИО1 отсутствует длительная стойкая объективно подтвержденная длительностью не менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания, в связи с чем решение о снятии его с учета не принималось.
Указанные выше обстоятельства подтверждают, что ФИО1 страдает заболеванием F 10.30 «Синдром отмены алкоголя неосложненный», стойкая ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.
Таким образом, в настоящее время управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения, в связи с выздоровлением.
Согласно справке врача психиатра- нарколога ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» от 14.08.2025, ФИО1 проверен по базе данных наркологических больных ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» наркологического кабинета без проведения медицинского освидетельствования врачом- наркологом, на д/ учете не состоит.
И. о. зам. главы Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области от 08.08.2025, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб в антиобщественном поведении не поступало, претензий к общественному поведению ФИО1 администрация не имеет.
Согласно сведениям МРЭО ГИБДД У МВД России по Курской области ФИО1 права управления транспортными средствами не лишен, таким образом имеет возможность воспользоваться транспортными средствами, чем создать реальную угрозу жизни и здоровью для себя и окружающих лиц.
Обладание ФИО1 правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб.
Доказательств того, что административный ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, состояние его здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено.
Возможность управления ФИО1 транспортными средствами на основании имеющихся у него водительского удостоверения № 9927069279, категории «В, Bl (AS), М», выданным 13.04.2023, и удостоверения тракториста машиниста (тракториста) СМ № 531596, категории: В, С, выданным 15.03.2021, подвергает опасности жизнь и здоровье других участников дорожного движения (пешеходов, водителей транспортных средств), то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, гарантированные федеральным законодательством.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц- участников дорожного движения.
Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, признания административного иска административным ответчиком и принятия его судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами- удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, подтвержденного водительским удостоверением № 9927069279, категории «В, Bl(AS), М», выданным 13.04.2023, а также удостоверением тракториста машиниста (тракториста) СМ № 531596, категории: В, С, выданным 15.03.2021.
Обязать ФИО1 в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № 9927069279 категории «В, Bl(AS), М», а также удостоверение тракториста машиниста (тракториста) СМ № 531596, категории: В, С, выданным 15.03.2021 в УГИБДД УМВД России по Курской области.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Рыльский район» государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме -12 сентября 2025 года.
Председательствующий судья: Л.Н. Николаева