УИД: 70RS0003-01-2025-003879-83

Дело № 5-886/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 29 мая 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н., рассмотрев в суде по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ :

... в 00:00:00 час. федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее –ФКУ ИК-3 УФСИН по ...) по адресу: ..., у ..., являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП) от ..., будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от ... по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа, во вновь установленный срок до ... постановлением судебного пристава-исполнителя от ..., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист серии ФС ..., выданный Октябрьским районным судом ... ... по делу ...) требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность на ФКУ ИК-3 УФСИН по ... в срок до ... произвести следующие работы: в административном здании (за территорией охраняемой зоны), в жилом помещении отряда ... и здании школы ФКУ ИК-3 УФСИН по ... привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей; оборудовать жилые здания отряда бесконвойного передвижения, карантинного отделения, жилое помещение отряда ..., столовую, банно-прачечный комбинат ФКУ ИК-3 УФСИН по ... автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей, тем самым ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

От защитника ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... ФИО1 поступили письменные возражения, в которых просила производство по делу об административном правонарушении в отношении Учреждения прекратить. Указала, что ФКУ ИК - 3 УФСИН России по ... по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением (п.1.6 Устава, утвержденного приказом ФСИН России от ... ..., п. 1.6 Устава, у4твержденного приказом ФСИН России от ... ...). Помимо бюджетных средств, Учреждением в соответствии с Уставом в действующей редакции ( п.2.3, п.2.4, п.5.6) осуществляются иные виды деятельности, приносящие доход, в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ об обязательном привлечении осужденных к труду. Заключение и оплата ФКУ ИК -3 УФСИН России по ... государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится в пределах доведенных УФСИН России по ... лимитов бюджетных обязательств. С 2018 года ФКУ ИК-3 неоднократно обращалось в адрес начальника УФСИН России по ... с заявками на выделение денежных средств в целях исполнения решения Октябрьского районного суда ... от ..., однако, в настоящее время финансирование, необходимое для исполнения судебного решения, не доведено в полном объеме. Не исполнение судебного акта вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля Учреждения, ввиду отсутствия бюджетного финансирования казенного учреждения. Исполнить решение суда за счет средств от приносящей доход деятельности Учреждения не представляется возможным в связи с отсутствием свободных денежных средств. Таким образом, ФКУ ИК -3 УФСИН России по ... были предприняты все зависящие от него меры по исполнению судебного акта.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом ... об административном правонарушении от ..., согласно которому ... в 00:00:00 час. федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее –ФКУ ИК-3 УФСИН по ...) по адресу: ..., у ..., являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП) от ..., будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от ... по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа, во вновь установленный срок до ... постановлением судебного пристава-исполнителя от ..., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист серии ФС ..., выданный Октябрьским районным судом ... ... по делу ...) требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность на ФКУ ИК-3 УФСИН по ... в срок до ... произвести следующие работы: в административном здании (за территорией охраняемой зоны), в жилом помещении отряда ... и здании школы ФКУ ИК-3 УФСИН по ... привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей; оборудовать жилые здания отряда бесконвойного передвижения, карантинного отделения, жилое помещение отряда ..., столовую, банно-прачечный комбинат ФКУ ИК-3 УФСИН по ... автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей;

- копией исполнительного листа серии ФС ..., согласно которому на ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... возложена обязанность в срок до ... произвести следующие работы: в административном здании (за территорией охраняемой зоны), в жилом помещении отряда ... и здании школы ФКУ ИК-3 УФСИН по ... привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей; оборудовать жилые здания отряда бесконвойного передвижения, карантинного отделения, жилое помещение отряда ..., столовую, банно-прачечный комбинат ФКУ ИК-3 УФСИН по ... автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от ..., согласно которому в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ..., согласно которому с ФКУ ИК-3 УФСИН по ... взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ..., согласно которому ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу ..., административный штраф не оплачен;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ..., согласно которому ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу ..., административный штраф не оплачен;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от ..., согласно которому ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ....

При этом, ФКУ ИК-3 УФСИН России по ..., являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП) в связи с неисполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ..., выданного Октябрьским районным судом ..., ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей постановлениями должностных лиц Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по ... от ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку ФКУ ИК-3 УФСИН России по ..., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до ..., после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ..., выданного Октябрьским районным судом ..., а именно: не исполнило возложенную обязанность в срок до ... произвести следующие работы: в административном здании (за территорией охраняемой зоны), в жилом помещении отряда ... и здании школы ФКУ ИК-3 УФСИН по ... привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей; оборудовать жилые здания отряда бесконвойного передвижения, карантинного отделения, жилое помещение отряда ..., столовую, банно-прачечный комбинат ФКУ ИК-3 УФСИН по ... автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных документов не следует, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по ..., приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Иных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судом не установлено.

Рассматривая доводы защитника ФКУ ИК-3 УФСИН России по ..., изложенные в возражении по делу об административном правонарушении и исследовав приложенные к возражению документы (заявки ФКУ ИК-№ УФСИН России по ... в адрес УФСИН России ... на выделение денежных средств от ... исх. .../ТО/3/8-10826; от ... исх. ..., от ... исх. .../ТО/3/8-10438, от ... исх. .../ТО/3/8-4343, от ... исх. .../ТО/3/8-11366, от ... исх. .../ТО/3/8-3479, от ... исх. .../ТО/3/8-2664 и полученные на них ответы; Государственные контракты, заключенные ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... за период с 2018 по ... на: закупку материалов АПС и СОУЭ, на закупку кабелей АПС и СОУЭ: на закупку оборудования АПС и СОУЭ; на производство работ по разработке рабочего проекта на АПС и СОУЭ для зданий: клуб, штаб в зоне, столовая, банно-прачечные комбинат, штаб за зоной; на сервер пожарной сигнализации «Орион»; на производство работ по разработке рабочего проекта на АПС и СОУЭ для зданий: КПП, КДС, УКП, Караул, общежитие отрядов №...,8,2; на поставку пожарной сигнализации) не свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Более того, из представленных ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... документов следует, что с заявками на выделение денежных средств Учреждение обратилось ..., Государственные контракты на приобретение необходимого оборудования и материалов были заключены не ранее ..., в то время как судебное решение по делу ... было принято ... и срок выполнения работ, связанных с обеспечением пожарной безопасности был определен судом - до ....

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для освобождения ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... от административной ответственности, суд не усматривает.

При назначении ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... наказания суд согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, финансового положения УФСИН России по ..., являющегося учреждением, финансируемым из федерального бюджета Российской Федерации, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН: <***>, КПП: 770301001; Получатель: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КБК: 32211601171019000140; ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва

БИК: 004525988; Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

Назначение платежа: оплата долга по АД № 1198/25/98070-АП от 22.04.2025 в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области / УИН 32298070250001198014; ИП01.

Разъяснить федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области положения ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья С.Н. Ганина