РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Косых А.В.,

ведение протокола секретарем Олимовой П.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2196/2024 по административному исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, в соответствии с правилами ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проверки в исправительных учреждениях исполнения требований законодательства об обеспечении надлежащих условий содержания осужденных, в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области были выявлены нарушения соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 23 «Правила противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» (далее – Правила), в коридоре, на эвакуационном пути, ведущем из помещений длительных свиданий при перепаде высот менее 0,45 м. не обеспечено лестницей с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6.

Данное административное исковое заявление подано в суд в целях защиты прав осужденных, а также сотрудников ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, иных лиц, которые могут посетить указанные помещения.

Помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований не представила. Указала, что нарушения не устранены ввиду недостаточного финансирования учреждения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при осуществлении прокурорского надзора, в том числе надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, прокурор вправе в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением, в частности в защиту прав и законных интересов лишенных свободы лиц, содержащим требование о соблюдении условий их содержания.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

Согласно п. 23 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 34 Закона определяет права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, в частности, указано, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, в частности в их обязанности входит: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Одновременно, ст. 38 Закона разъясняет, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций: лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в настоящей статье, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела 14.03.2025 по результатам проверки Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области были выявлены нарушения соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности: в коридоре, на эвакуационном пути, ведущем из помещений длительных свиданий при перепаде высот менее 0,45 м. не обеспечено лестницей с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6.

Согласно справки от 20.03.2025 о нарушении соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, показаниям представителя административного ответчика ФИО2, данные нарушения до настоящего не устранены. Доказательств обратного, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд руководствуясь положениями п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", частью 2 статьи 99 УИК РФ полагает требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, выразившееся в не обеспечении лестницы в коридоре, на эвакуационном пути, ведущем из помещений для длительных свиданий, незаконными.

Обязать ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области принять меры по обеспечению лестницы в коридоре, на эвакуационном пути, ведущем из помещений для длительных свиданий, соответствующей требованиям пожарной безопасности, в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: