Дело № 2а-422/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нелидово 07 ноября 2025 года
Тверской области
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Акимовой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Смирновой Н.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 29.09.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 35841/24/98069-ИП и назначении нового срока исполнения,
установил:
Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России), судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 35841/24/98069-ИП, и назначении нового срока исполнения, до 25.09.2026. Свои требования административный истец мотивировал тем, что 29.09.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 35841/24/98069-ИП, возбужденному 25.07.2017 на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-587/2016 от 30.03.2017, с предметом исполнения: Возложить на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в срок до 1 июня 2017 года организовать и оборудовать в соответствии с правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, резервными источниками электропитания: котельную № 5, расположенную по адресу: ул. Горького, г. Нелидово; котельную № 6, расположенную по адресу: ул. Карбышева, г. Нелидово; котельную № 9, расположенную по адресу: ул. Больничная, д. 1, г. Нелидово. Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя, полученным 06.10.2025, Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области, должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 27.11.2025.
Администрацией Нелидовского городского округа предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда №2-587/2016. Согласно договору о закреплении муниципального имущества муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области на праве хозяйственного ведения за МУП городского водопроводно-канализационного хозяйства № 1 от 01.07.2017 указанные котельные были переданы на праве оперативного управления в МУП «Горводоканал» с составлением акта приема-передачи имущества. Решением Арбитражного суда Тверской области от 01.06.2023 по делу № А66-4695/2021 МУП «Горводоканал» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. В настоящее время проходит реализация имущества должника. Согласно отчету оценщика от 15.01.2024 №13406606 вышеуказанные котельные оценены и включены в перечень объектов, подлежащих реализации. Администрация Нелидовского городского округа не вправе увеличивать стоимость имущества путем установления дополнительного оборудования, так как оно было оценено оценщиком и подлежит продаже по цене, определенной оценщиком. Утановленный судебным исполнителем срок исполнения является нереальным для исполнения.
Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 15 октября 2025 к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству – Нелидовский межрайонный прокурор.
Представитель административного истца – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административные ответчики – представители ГМУ ФССП России и СОСП по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России и УФССП России по тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных суду письменных возражениях на административное исковое заявление пояснила, что Нелидовским межрайонным судом Тверской области принято к производству административное исковое заявление Администрации Нелидовского городского округа Тверской области (далее - Администрация) o признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №35841/24/980б9-ИП. Считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Нелидовским городским судом 14.12.2016 принято решение по делу Ne2-587/2016, которое вступило в законную силу 21.02.2017, в рамках указанного дела судом 30.03.2017 выдан исполнительный лист ФС №010226204, согласно которого на Администрацию Нелидовского района Тверской области возложена обязанность в срок до 01 июля 2017 года организовать и оборудовать в соответствии c Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204, резервными источниками электропитания: котельную N5, раположенную no ул.Горького в г. Нелидово; котельную №6, расположенную по ул.Карбышеаа в г. Нелидово; котельную №9, расположенную по ул.Больничная д.1 в г. Нелндово. На основании указанного исполнительного листа 25.07.2017 ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскпму районам возбуждено исполнительное производство №13380/17/69021-ИП, которое 09.04.2025 передано в Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФCСП России, 22.04.2025 исполнительное производства принято к исполнению и присвоен регистрационный номер № З5841/24/98069-ИП. Материалами исполнительного производства установлено, что копия постановления o возбуждении исполнительного производства направлена Администрации почтовой корреспонденцией. По истечении срока, установленного для добровольного исполнении должником не предоставлено сведений, свидетельствующих об исполнении решения суда. 15.11.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Должник неоднократно привлекался по ст. 17.15 КоАП PФ. 15.11.2017, 02.09.2020, 07.07.2021, 08.04.2022, 28.10.2022, 06.03.2023, 17.08.2023, 30.05.2024, 13.08.2024, 06.11.2022, 10.01.2025 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления o назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа. Требования исполнительного документа должником не исполнены. 08.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено поcтaновление o назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до 09.06.2025. 21.08.2025 направлено требование o предоставлении информации об исполнении решения суда. 08.09.2025 от Администрации поступил ответ на требование № 14-26/3728 от 01.09.2025, в котором сообщается, что согласно договору о закреплении муниципального имущества муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием городского водопроводно-канализационного хозяйства №1 от 01.07.2017г. вышеуказанные котельные были переданы на праве оперативного управления в МУП «Горводаканал». B день подписания договора был составлен Акт приема-передачи имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием городского водопроводно-канализационного хозяйства. Решением Арбитpaжногo суда Тверской области от 01.06.2023 по делу № А66-469512021 МУП «Горводоканал» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. В настоящее время в рамках конкурсного производства проходит реализация (продажа) имущества должника. Согласно отчету оценщика от 15.01.2024 № 13406606 вышеуказанные котельные были оценены и включены в перечень объектов, подлежащих реализации. Администрация полагает, что не вправе увеличивать стоимость имущества, путем установления дополнительного оборудования, так как оно было оценено оценщиком и подлежит продаже по цене определенной оценщиком. Судебным приставом-исполнителем установлено, что Решение суда не исполнено. Данные обстоятельства послужили поводом для вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления o назначении нового срока исполнения. 25.09.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 27.11.2025. Такой срок самостоятельно определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из соображений разумности, обоснованности и учетом конкретных обстоятельств дела. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, в целях нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Доводы Администрации o незаконности постановления o назначении нового срока исполнения не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.
На основании вышеизложенного просила отказать Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения.
Заинтересованное лицо – Нелидовский межрайонный прокурор, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, позицию по заявленным требованиям не сообщил.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В связи с изложенным, при отсутствии возражений представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, возражения на иск, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее ФЗ № 118) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Согласно ч. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ № 229, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).
В силу ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).
Предметом оспаривания по настоящему делу является постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 35841/24/98069-ИП от 25.07.2017.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 ФЗ № 229.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с целью принудительного исполнения судебного решения о возложении на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанности в срок до 1 июля 2017 года организовать и оборудовать в соответствии с правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, резервными источниками электропитания: котельную № 5, расположенную по ул. Горького в г. Нелидово; котельную № 6, расположенную по ул. Карбышева в г. Нелидово; котельную № 9, расположенную по ул. Больничная, д. 1 в г. Нелидово, был предъявлен исполнительный лист ФС № 010226204, выданный Нелидовским городским судом Тверской области 14.12.2016 по делу № 2-587/2016, решение по которому вступило в законную силу 21.02.2017.
25.07.2017 на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам возбуждено исполнительное производство № 13380/17/69021-ИП с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения решения суда.
Должник неоднократно привлекался по ст. 17.15 КоАП PФ.
15.11.2017, 02.09.2020, 07.07.2021, 08.04.2022, 28.10.2022, 06.03.2023, 17.08.2023, 30.05.2024, 13.08.2024, 06.11.2022, 10.01.2025 судебным приставом-исполнителем выносились постановления o назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.
29.09.2025 судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 27.11.2025. Постановление получено Администрации 06.10.2025.
Согласно закону Тверской области от 10.10.2024 № 37-ЗО «О наделении муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальное образование Нелидовский городской округ Тверской области наделен статусом муниципального округа.
Таким образом, судом установлено, что решение суда от 14.12.2016, как с момента его вступления в законную силу 30.03.2017, так и по настоящее время Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области не исполнено. Доводы представителя Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области о незаконности обжалуемого постановления ввиду установления нереального срока для исполнения решения суда не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. Из анализа представленных ответов на требования судебного пристава-исполнителя усматривается, что договор о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Горводоканал» заключен 01.07.2017, то есть после истечения срока исполнения обязательства, установленного решением суда от 14.12.2016. Заключение такого договора между собственником имущества и муниципальным предприятием не отменяет и не изменяет обязанности собственника имущества – Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области по выполнению требований, возложенных на неё решением суда.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, препятствующих должнику исполнить данные требования, административным истцом не представлено ни должностному лицу службы судебных приставов, ни суду.
Указанный судебным приставом-исполнителем в обжалуемом постановлении срок административный истец считает нереальным для исполнения, просит установить срок исполнения до 25.09.2025, при этом, в административном исковом заявлении указывает об отсутствии вообще у истца права увеличивать стоимость имущества, оцененного оценщиком. Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод, что административный истец не намерен исполнять решение суда до тех пор, пока собственник имущества не будет определен по результатам реализации имущества конкурсным управляющим МУП «Горводоканал». Представленный суду отчет об оценке имущества должника от 28.12.2023 подтверждает внесение имущества в конкурсную массу МУП «Горводоканал» и оценку этого имущества арбитражным управляющим, однако не свидетельствует о переходе права собственности на котельные от административного истца к другому лицу. Кроме того оборудование спорных котельных резервными источниками питанием, которые будут находится в собственности администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области, а не у МУП «Горводоканал» и которые не вошли в отчет об оценке имущества, нельзя расценивать как увеличение стоимости имущества.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель при вынесении спорного постановления действовал в рамках предоставленных ему законодательством «Об исполнительном производстве» полномочий.
Несогласие административного истца с установленным новым сроком исполнения решения суда не является основанием к отмене данного постановления, вынесенного с соблюдением требований закона «Об исполнительном производстве», поскольку срок для исполнения решения суда должнику уже продлевался. На момент вынесения спорного постановления судебным приставом-исполнителем все юридически значимые обстоятельства исполнительного производства исследованы и получили надлежащую оценку.
Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом службы судебных приставов в пределах его полномочий, в рамках исполнительного производства, по находящемуся у него в производстве возбужденному исполнительному производству.
Нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе по доводам административного искового заявления.
На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 29.09.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 35841/24/98069-ИП и назначении нового срока исполнения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2025 года.
Председательствующий Е.М. Акимова