Решение по делу № 2-8888/2022 от 09.09.2022 - о признании права на получение социальной выплаты.

УИД: 11RS0001-01-2022-011920-94

Дело № 2-8888/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 9 сентября 2022 года гражданское дело по иску ФИО3, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 1108390 руб. 50 коп.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала и пояснила, что оспаривает размер предоставленной ей социальной выплаты, который рассчитан с применением норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленного на IV квартал 2021 года, а не на I квартал 2022 года, когда истец была включена в списки получателей социальной выплаты.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании возражений по существу иска не высказала.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что размер социальной выплаты определяется на день формирования списков получателей и не подлежит последующему изменению.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 ** ** ** была принята Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на учет лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «молодые семьи» с составом семьи два человека, включая несовершеннолетнего ... ФИО1

Впоследствии на основании заявления ФИО3 от ** ** ** она с указанной даты включена Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» молодая семья ФИО3 была исключена из списка.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... признано незаконным постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., в части утверждения протокола №... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** **, п. 11. 2 которого ФИО3 с составом семьи 2 человека, в том числе, ФИО1 (...), исключены:

с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «Молодые семьи» в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На Администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность восстановить ФИО3 с учетом прав члена семьи ФИО1:

на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «Молодые семьи» с учетом даты принятия на учет ** ** **

в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 03.12.2021 № 671-п утвержден список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2022 году по Республике Коми.

Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от ** ** ** №... внесены изменения в приказ от ** ** ** №..., в том числе в приложение к утвержденному списку молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в указанный список включена ФИО3 с составом семьи три человека, включая несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2

Планируемый размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье ФИО3, рассчитан с применением показателя средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья, равного 48488 руб., в размере 916423 руб. 20 коп.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... молодой семье ФИО3, состоящей из трех человек: ФИО3, ФИО1 и ФИО2, предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год в сумме 916423 руб. 20 коп.

На основании указанного постановления ФИО3 ** ** ** выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №... на сумму 916423 руб. 20 коп.

В соответствии с п.п. 26-30 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее – Правила), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы срок в составе заявки об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году, предусмотренной п. 3 приложения № 5 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (письменно или в электронной форме посредством Единого портала).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предназначенной для предоставления социальных выплат, направляет органам местного самоуправления уведомление о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, предназначенных для предоставления социальных выплат.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

В течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить в установленном им порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

В соответствии с п. 13, п. 15-17 Правил расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, количества членов молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 настоящих Правил;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Правилами предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденными Постановлением Правительства РК от 31.10.2019 № 520, предусматривается, что норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается приказом Министерства, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной муниципальным образованием, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемой приказом Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, учитываемой для определения величины социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, предоставляемой отдельным категориям граждан за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, и действующим в IV квартале года, предшествующем текущему финансовому году (п. 6).

Субсидии предоставляются Министерством в пределах сумм, установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Коми об утверждении распределения субсидий на соответствующие финансовые годы, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми и кассовым планом республиканского бюджета Республики Коми в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств на основании Соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (п. 9).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 24.11.2021 № 773-ОД утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на IV квартал 2021 года, учитываемая для определения величины социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, предоставляемой гражданам, состоящим на учете на получение субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, для ГО «Сыктывкар» в размере 48488 руб.

С учетом приведенных норм, предусматривающих, что размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, при этом норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемой приказом Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в IV квартале года, предшествующем текущему финансовому году, ответчик Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми при расчете истцам размера жилищной субсидии обоснованно исходил норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в сумме 48488 руб.

Доводы истца о том, что при определении размера субсидии подлежал применению норматив в размере 58645 руб., установленный на I квартал 2022 года, когда она была включена в список, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих порядок предоставления субсидии.

Как следует из Правил, список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, утверждается однократно. В рассматриваемом случае он был утвержден ** ** **.

При включении в списки ФИО3 новый список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми не утверждался, истец была включена в ранее утвержденный список в порядке его изменения, что предусмотрено Правилами.

Таким образом, размер причитающейся истцам социальной выплаты подлежал определению на дату утверждения списка - на ** ** **.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 1108390 руб. 50 коп., рассчитанном ФИО3 с применением норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленного на I квартал 2022 года, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (...), действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 (...) и ФИО2 (...), к Администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 1108390 руб. 50 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова