Дело № 2-6660/23 КОПИЯ

УИД 52RS0002-01-2023-006092-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Шохиревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Карачиной Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к УТ МВД России по ПФО, начальнику УТ МВД России по ПФО ФИО1 о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к УТ МВД России по ПФО о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, указав в обоснование иска следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.) он - истец обратился в постоянно действующую жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по ПФО с рапортом о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда УТ МВД России по ПФО и с приложением документов, подтверждающих отсутствие у него и его супруги в собственности жилых помещений по месту службы в (адрес обезличен) и сведения о собственниках квартир, в которых они зарегистрированы в (адрес обезличен).

(ДД.ММ.ГГГГ.) постоянно действующей жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ПФО рассмотрены представленные истцом документы о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда УТ МВД России по ПФО, на основании которых данной комиссией вынесено решение об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда УТ МВД России по ПФО с формулировкой «отсутствие правовых оснований в предоставлении помещения специализированного жилищного фонда» (выписка из протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)). В связи с чем было отказано в выплате компенсации за поднаем жилья. С данным решением истец не согласен, так как оно вынесено в нарушение действующего законодательства.

На момент обращения в постоянно действующую жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по ПФО он был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) (жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3), фактически по данному адресу он не проживает и никогда не проживал. Его супруга - ФИО2 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)Б, (адрес обезличен) (жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ее отцу ФИО5 (доля в праве 4/5) и её совершеннолетнему сыну ФИО4 (доля в праве 1/5), фактически по указанному адресу не проживает. Сын истца - ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен)А, (адрес обезличен), где фактически проживает. Дочь истца - ФИО9, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, в настоящее время имеющая временную регистрацию по месту пребывания по адресу: (адрес обезличен), ФИО7 (адрес обезличен)Б, (адрес обезличен), на момент обращения в комиссию еще не родилась. Он - истец и его супруга ФИО16 E.А. проживали по адресу: (адрес обезличен), д. Обухово, (адрес обезличен) (согласно договору найма жилого помещения 01.04.2022г., заключенного с гражданкой ФИО10).

(ДД.ММ.ГГГГ.) истец обратился в УТ МВД России по ПФО о правовой оценке отказа в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда УТ МВД России по ПФО с формулировкой «отсутствие правовых оснований в предоставлении помещения специализированного жилищного фонда» и пересмотре решения действующей жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ПФО.

(ДД.ММ.ГГГГ.) был передан ответ на обращение, в котором ему предложено проживать по месту своей регистрации: (адрес обезличен), а его супруге предложено проживать по месту её регистрации (адрес обезличен)Б, (адрес обезличен), где ранее она фактически не проживала.

Истец просит суд признать решение постоянно действующей жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) в части отсутствия «правовых оснований в предоставлении помещения специализированного жилищного фонда УТ МВД России по ПФО» незаконным, взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки и расходы по уплате государственной пошлины.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник УТ МВД России по ПФО ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Врио начальника УТ МВД России по ПФО ФИО11, МВД России.

В судебном заседании истец ФИО6, его представитель и представитель третьих лиц ФИО5, ФИО2, ФИО3 на основании ордера ФИО12 просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УТ МВД России по ПФО, третьего лица МВД России по доверенности ФИО13 просил в иске отказать.

Истец, соответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, представителя третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 является сотрудником УТ МВД России по ПФО. Согласно приказу УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) л/с назначен на должность заместителя начальника Казанского ЛУ МВД России на транспорте (л.д. 15).

Членами семьи ФИО6 являются супруга ФИО2, дети ФИО8, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО9, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (л.д. 19, 23).

Согласно представленным в материалы дела справкам БТИ и выпискам из ЕГРН ФИО6 и члены его семьи какими-либо жилыми помещениями на праве собственности не обладают (л.д. 25-29).

Супруга истца ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен)Б, (адрес обезличен) (жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ее отцу ФИО5 (доля в праве 4/5) и её совершеннолетнему сыну ФИО4 (доля в праве 1/5), фактически по указанному адресу не проживает.

Дочь истца - ФИО9, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, в настоящее время имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: (адрес обезличен), ФИО7 (адрес обезличен)Б, (адрес обезличен).

Сын истца - ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен)А, (адрес обезличен), где фактически проживает.

ФИО6 состоит на регистрационном учете по адресу: (адрес обезличен) (жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3),

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО6 обратился с рапортом о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения службы.

Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) в удовлетворении рапорта отказано в связи с отсутствием служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда УТ МВД России по ПФО на территории (адрес обезличен) и правовых оснований для предоставления служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно данному решению, ФИО6 зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес обезличен) (жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3). Кроме того, ФИО2, являясь членом семьи сотрудника ФИО6, является членом семьи собственников жилого помещения в (адрес обезличен), что дает им право пользования вышеуказанным жилым помещением наравне с его собственником (л.д. 9).

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 44 указанного Федерального закона полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 247-ФЗ не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В соответствии с положениями части 4 указанного Федерального закона в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм сотрудник, не имеющий в пользовании жилого помещения по месту службы, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда либо в случае отсутствия такого жилого помещения право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения.

При этом право на получение компенсации за наем предусмотрено только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы жилым помещением специализированного жилищного фонда (служебным жилым помещением и жилым помещением в общежитии).

Таким образом, первоначально сотрудник должен решить вопрос о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, обратившись с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, а в случае его отсутствия претендовать на назначение и выплату компенсации.

Учитывая указанные положения действующего законодательства, ФИО6 обратился в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о предоставлении для временного проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных требований, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление необеспеченности сотрудника и членов его семьи жилым помещением в населенном пункте, в котором он проходит службу.

Для выяснения этого обстоятельства суду следует установить основания вселения и проживания семьи истца в жилом помещении по месту фактического проживания, отсутствие у истца и членов его семьи права пользования жилым помещением как у членов семьи нанимателя или собственника на основании части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, заключалось ли между ними и собственником какое-либо соглашение, определяющее их право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения родственников и других лиц в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При рассмотрении дела суду представлена копия договора о регистрации без права проживания от (ДД.ММ.ГГГГ.), заключенного между ФИО3 и ФИО6, согласно которому ФИО6 зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО3, по адресу: (адрес обезличен) общей площадью 30,4 кв.м. Согласно условиям договора ФИО6 обязуется не претендовать на жилплощадь и фактически в ней не проживать в течение всего периода регистрации в квартире, не имеет право зарегистрировать по месту своей регистрации своих несовершеннолетних детей (л.д. 80).

Согласно письменным объяснениям, данным ФИО3, ФИО6 был зарегистрирован в принадлежащей ей квартире в связи с необходимостью регистрации, поскольку прибыл на новое место службы, в квартире не проживает. По настоящее время указанная квартира сдается по договору коммерческого найма третьим лицам. Ни ФИО6, ни члены его семьи (супруга, дети) членами ее - ФИО3 семьи не являются, и право пользования принадлежащей ей квартирой она за ними не признает (л.д. 184-185).

Согласно письменным объяснениям ФИО5, ФИО4 (сособственников двухкомнатной квартиры по адресу: (адрес обезличен)Б, (адрес обезличен) площадью 44 кв.м), в которой на регистрационном учете состоит супруга истца ФИО2 и родившаяся (ДД.ММ.ГГГГ.) дочь истца – ФИО9, ФИО5 и ФИО4 указывают, что ФИО2 в указанной квартире не проживает, членом их семьи не является, имеет свою семью, на вселение которой в квартиру они своего согласия не дают (л.д. 34 – 35, 178, 205).

Как следует из представленного договора найма жилого помещения от (ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу: (адрес обезличен), д.Обухово, (адрес обезличен), заключенного между ФИО10 и ФИО6, истец совместно со своей супругой проживает в комнате указанного дома за плату в размере 17 000 руб. в месяц (л.д. 30-31).

По указанному адресу (ДД.ММ.ГГГГ.) был осуществлен выход начальником штаба Казанского ЛУ МВД России на транспорте на предмет проверки социально-бытовых условий. Из Рапорта по проверке социально-бытовых условий следует, что по адресу: (адрес обезличен), д.Обухово, (адрес обезличен) на основании договора коммерческого найма проживает: ФИО6, ФИО2 – супруга, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – дочь жены (л.д. 32-33).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец, его супруга, дети членами семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен)Б, (адрес обезличен) не являются, как и не являются членами семьи собственника квартиры по адресу: (адрес обезличен), где на регистрационном учете состоит ФИО6, жилого помещения по месту службы истец не имеет, поэтому ФИО6 соответствует установленным законом критериям для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные им исковые требования о признании незаконным решения постоянно действующей жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части вывода об отсутствии правовых оснований для предоставления ФИО6 жилого помещения специализированного жилищного фонда УТ МВД России по ПФО.

Оснований для удовлетворения требований к начальнику УТ МВД России по ПФО ФИО1 не имеется, как заявленных к ненадлежащему ответчику.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика УТ МВД России по ПФО в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 к УТ МВД России по ПФО удовлетворить.

Признать незаконным решение постоянно действующей жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) в части вывода об отсутствии правовых оснований для предоставления ФИО6 - заместителю начальника Казанского ЛУ МВД России на транспорте жилого помещения специализированного жилищного фонда УТ МВД России по ПФО.

Взыскать с УТ МВД России по ПФО в пользу ФИО6 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к начальнику УТ МВД России по ПФО ФИО1 о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь Н.О. Карачина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-6660/23