Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2025 года город Омск
Октябрьский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 281» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с названным иском к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 281», в обоснование требований указало следующее. При осуществлении обязательного профилактического визита в отношении Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 281», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения обязательных требований: Нарушения СП 2.4.3648-20: не оборудована групповая площадка для подготовительной группы «Теремок» (бывшая группа «Радуга»); не оборудован теневой навес для защиты детей от солнца и осадков и песочница на территории одной групповой площадки из 5-ти; на площадке для группы «Зайчики» теневой навес в аварийном состоянии (трещина по периметру кирпичной кладки, огражден лентой, не используется) – п. 3.1.2.; не обеспечено проведение обследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха - п. 2.7.4; в туалетной старшей группы «Теремок» к 4-му унитазу не оборудована кабинка дверями - п.3.1.7; в групповых групп «Зайчики», «Непоседы» используется мебель (столы, стулья) повреждениями, что не позволяет проводить качественно влажную уборку с изменением моющих и дезинфицирующих средств - п. 2.4.9; отделка стен, потолка имеет повреждения, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, согласно требованиям – п. 2.5.3, 2.11.7; в кабинете психолога - обои отстают от стен, трещины покраски стен лестничного марша у музыкального зала, в туалетной группы «Радуга» - трещины покраски стен, в группе «Непоседы» - (в приемной - трещины покраски стен и потолка, в буфетной - окраска стен с трещинами), в группе «Малыши» (в приемной - на стене желтые пятна); моечные раковины в буфетных групп имеют повреждения эмали - «Радуга» и «Малыши» (по 2 штуки), «Зайчики» и «Непоседы» (по одной из двух имеющихся), что не позволяет проводить качественную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами – п. 2 11.4,2.11.7; оконные рамы имеют трещины, не обеспечено их открывание, для проведения качественного их мытья по мере загрязнения с моющими и дезинфицирующими средствами, чистки оконных стекол, проветривания помещений в гладильном отделении постирочной (1 окно), в туалетной «Непоседы-2- п.п. 2.8.3, 2.7.2, 2.11.7; спортивный инвентарь (маты физкультурные) имеют повреждения чехлов, что к обеспечивает их уборку с использованием мыльно-садового раствора - п.2.11.2; в кабинете психолога - искусственное освещение - бытовая люстра на 3 рожка открытого типа, не имеет светорассеивающей конструкции - п.2.8.6; на пищеблоке - посуда для приготовления блюд частично (4 шт.) из алюминия вместо нержавеющей стали - п. 2.4.6.2; в групповых групп «Радуга», «Зайчики», «Теремок», «Непоседы», «Малыши» - используются 3-х уровневые выкатные кровати без лестниц для самостоятельного захода на них - п. 2.4.8; Нарушения СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №): ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ П 5 мм.) направлен на консультацию к фтизиатру поликлиникой, длительно не посещал детский сад, вышел ДД.ММ.ГГГГ, родители не предоставили заключение фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом, - п. 823; Нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-20, СанПиН 3.3686 – 21: отсутствуют сведения, подтверждающие факт постановки профилактической прививки или наличия медицинских противопоказаний к иммунизации против гепатита А – З.Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (повар), С.Г.Е. 05.10.1977г.р. – (кладовщик), Ш.О.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (повар), Н.В.С. 10.05.1985г.р. (старшая медицинская сестра); против дизентерии - З.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (повар), С.Г.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (кладовщик), Ш.О.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (повар); против брюшного тифа - Н.К.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дворник); дезинфицирующее средство Део - Хлор Люкс 0,015% раствор для обработки поверхностей (средняя группа «Зайчики»), разводится без учёта методических рекомендаций, что не позволяет применять дезинфицирующее средство в соответствии с методическими рекомендациями по его применению; дезинфицирующее средство Део - Хлор Люкс 0,015% раствор для обработки поверхностей (старшая группа «Радуга»), разводится без учёта методических с рекомендаций, что не позволяет применять дезинфицирующее средство в соответствии с методическими рекомендациями по его применению, пробы дезинфицирующего средства не соответствует требованиям санитарных привил, вероятной причиной установленных концентрацией является нарушение технологии приготовления растворов, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний, заявленных режимах дезинфекции, По результатам профилактического визита составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ года
На основании изложенного с учетом уточнения просил обязать Бюджетное дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 281» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- оборудовать групповую площадку для подготовительной группы «Теремок»; оборудовать теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории одной групповой площадки из 5-ти; выполнить ремонт или демонтировать теневой навес на площадке для группы «Зайчики»;
- обеспечить проведение обследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха;
- в туалетной старшей группы «Теремок» к 4-му унитазу оборудовать кабинку с дверями;
- заменить мебель (столы, стулья) с повреждениями поверхности в групповых групп «Зайчики», «Непоседы», на мебель позволяющую проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- выполнить отделку стен, потолков для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции согласно акту обязательного профилактического визита №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ (после ревизии кровли);
- устранить повреждения эмали моечных раковин в буфетных групп «Радуга» и «Малыши» (по 2 штуки), «Зайчики» и «Непоседы» (по одной из двух имеющихся) для проведения качественного мыть и дезинфекции (или выполнить их замену);
- заменить оконные рамы с трещинами в туалетной группы «Непоседы» и гладильном отделении постирочной, обеспечить их открывание, для проведения качественного их мытья по мере загрязнения с моющими и дезинфицирующими средствами;
- заменить спортивный инвентарь (маты физкультурные) с повреждениями чехлов, для качественного проведения их протирания с мыльно-содовым раствором;
- установить в кабинете психолога светильник искусственного освещения- со светорассеивающей конструкцией;
- заменить на пищеблоке посуду для приготовления блюд из алюминия (4 шт.) на посуду из нержавеющей стали;
- установить в группах «Радуга», «Зайчики», «Теремок», «Непоседы», «Малыши» к 3-х уровневым выкатным кроватям лестницы для самостоятельного захода на них.
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Заведующая БДОУ г. Омска «Детский сад № 281» ФИО5 в судебном заседании признала уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Омска, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
На основании ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу п. 7 ст. 28 указанного Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Из материалов дела следует, что БДОУ «Детский сад № 281» осуществляет общеобразовательную деятельность в соответствии с уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации г. Омска от 19.04.2004 года № 251 (далее – Устав).
В отношении данного образовательного учреждения Управлением Роспотребнадзора по Омской области осуществлена плановая выездная проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ч. 1 ст. 28), а также пунктов 1.5, 2.4.6.2, 2.4.8, 2.4.9, 2.5.3, 2.7.4, 2.8.3, 2.8.6, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7., 3.1.2, 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 823 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
По факту нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ДД.ММ.ГГГГ БДОУ «Детский сад №» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> вынесено предписание №/ПВ об устранении выявленных нарушений, в котором предписаны к выполнению следующие требования:
1. оборудовать групповую площадку для подготовительной группы «Теремок», оборудовать теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории одной групповой площадки из 5-ти, выполнить ремонт или демонтировать теневой навес на площадке для группы «Зайчики» (п.3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
2. обеспечить проведение обследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (п. 2.7.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
3. в туалетной старшей группы «Теремок» к 4му унитазу оборудовать кабинку с дверями (п.3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
4. заменить мебель (столы, стулья) с повреждениями поверхности в группах «Зайчики», «Непоседы», для проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
5. выполнить отделку стен, потолков для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции согласно акту обязательного профилактического визита №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ (после ревизии кровли) (п.2.5.3 СП 24.3648-20);
6. Устранить повреждения эмали моечных раковин в буфетных групп «Радуга» и «Малыши» (по 2 штуки), «Зайчики» и «Непоседы» (по одной из двух имеющихся) для проведения качественного мытья и дезинфекции (или выполнить их замену) (п.2.11.4, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
7. заменить оконные рамы с трещинами в туалетной группе «Непоседы» и гладильном отделении постирочной, обеспечить их открывание, для проведения качественного их мытья по мере загрязнения с моющими и дезинфицирующими средствами (п. 2.8.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
8. заменить спортивный инвентарь (маты физкультурные) с повреждениями чехлов, для качественного проведения их протирания с мыльно-содовым раствором (п.2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
9. в кабинете психолога - установить светильник искусственного освещения- со светорассеивающей конструкцией (п.2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
10. на пищеблоке - заменить посуду для приготовления блюд из алюминия (4 шт.) на посуду из нержавеющей стали (п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
11. а группах «Радуга», «Зайчики», «Теремок», «Непоседы», «Малыши» к 3-х уровневым выкатным кроватям установить лестницы для самостоятельного захода на них (п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
12. обеспечить отстранение от посещения дошкольной образовательной организации детей направленных на консультацию в противотуберкулезную медицинскую организацию, родители или законные представители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом (п.823, раздел 8 СанПиН 3.3686-21);
13. обеспечить наличие сведений об иммунизации сотрудников (указанных в акте) против гепатита А, дизентерии, брюшного тифа в рамках национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидпоказаниям (п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 64 СанПиН 3.3686 – 21);
14. приготовление и использование дезинфицирующих растворов в средней группе «Зайчики» и в старшей группе «Радуга» осуществлять в соответствии с методическими указаниями по их применению (п. 83 СанПиН 3.3686-21).
Как следует из содержания уточненного искового заявления, а также пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области пункты 12, 13, 14 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ответчиком устранены, в связи с чем первоначально заявленные требования были уточнены, в их объем названные нарушения не включены.
В судебном заседании заведующая БДОУ г. Омска «Детский сад № 281» признала факт наличия нарушений, указанных в уточненном исковом заявлении, исковые требования о возложении обязанности по их устранению признала. Данное обстоятельство отражено в протоколе судебного заседания.
Согласно положениям ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Имеющиеся в БДОУ г. Омска «Детский сад № 281» нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил безусловно оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.
В силу положений п. 7 ст. 28 Закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1).
При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека (п. 2).
При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека (п. 3).
В соответствии со ст. 24 указанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).
Исходя из положений п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу положений ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1).
Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п. 1.1).
Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).
Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4).
В соответствии с п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20) работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.
Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой уды и приборов.
Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали, инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.
В соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них.
В соответствии с п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.
Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами.
В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими
В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющиеся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуются раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и или) с естественным побуждением.
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20).
Пунктом 2.8.6 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую.
В п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 указано, что все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.
Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных fax и групповых помещениях не реже 2 раз в день.
Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут.
Согласно п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств, верные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.
Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.
Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом к иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезнфицирующих средств.
В соответствии с п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель.
Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф.
Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей.
В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.
Не допускается использование детского туалета персоналом.
В умывальной зоне устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), количество которых должно соответствовать общему количеству детей.
В соответствии с п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).
На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.
Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для деления групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных Строительных материалов в соответствии с областью применения.
Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.
Согласно п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21) профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды (приложение 6 к Санитарным правилам) (п. 83 СанПиН 3.3686-21).
В соответствии с п. 823 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дети, направленные на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию, родители или законные представители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом, не допускаются в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации.
Дети, которым не проводилась туберкулинодиагностика, допускаются в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, организации отдыха детей и их оздоровления, а также госпитализируются в плановом порядке в медицинские организации при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом.
Как указывалось выше, в ходе проведенной плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 281» были выявлены нарушения приведенных требований санитарного законодательства, которые до настоящего времени образовательным учреждением не устранены в полном объеме.
Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании были подтверждены, представитель ответчика признала наличие не устраненных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Учитывая изложенное, суд полагает достоверно установленным, что деятельность БДОУ г. Омска «Детский сад № 281» противоречит действующему законодательству, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
При данных обстоятельствах, суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении на БДОУ г. Омска «Детский сад № 281» обязанности устранить заявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности школы.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Применительно к положениям ст. 208 ГПК РФ, определяя Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 281» срок для устранения в полном объеме нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд полагает разумным и необходимым для устранения нарушений срок - до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 281» (ИНН №, ОГРН №) обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
оборудовать групповую площадку для подготовительной группы «Теремок»; оборудовать теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории одной групповой площадки из 5-ти; выполнить ремонт или демонтировать теневой навес на площадке для группы «Зайчики», в соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
обеспечить проведение обследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, в соответствии с требованиями п. 2.7.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
в туалетной старшей группы «Теремок» к 4-му унитазу оборудовать кабинку с дверями, в соответствии с требованиями п. 3.1.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
заменить мебель (столы, стулья) с повреждениями поверхности в групповых групп «Зайчики», «Непоседы», на мебель позволяющую проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.4.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
выполнить отделку стен, потолков для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции согласно акту обязательного профилактического визита №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ (после ревизии кровли), в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
устранить повреждения эмали моечных раковин в буфетных групп «Радуга» и «Малыши» (по 2 штуки), «Зайчики» и «Непоседы» (по одной из двух имеющихся) для проведения качественного мьггья и дезинфекции (или выполнить их замену), в соответствии с требованиями п. 2.11.4, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
заменить оконные рамы с трещинами в туалетной группы «Непоседы» и гладильном отделении постирочной, обеспечить их открывание, для проведения качественного их мытья по мере загрязнения с моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 2.8.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
заменить спортивный инвентарь (маты физкультурные) с повреждениями чехлов, для качественного проведения их протирания с мыльно-содовым раствором, в соответствии с требованиями п. 2.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
установить в кабинете психолога светильник искусственного освещения- со светорассеивающей конструкцией, в соответствии с требованиями п. 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
заменить на пищеблоке посуду для приготовления блюд из алюминия (4 шт.) на посуду из нержавеющей стали, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
установить в группах «Радуга», «Зайчики», «Теремок», «Непоседы», «Малыши» к 3-х уровневым выкатным кроватям лестницы для самостоятельного захода на них, в соответствии с требованиями п. 2.4.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено «23» мая 2025 года
Судья: Дорошкевич А.Н.