УИД: 14RS0015-01-2025-000228-63

Дело №5-8/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Майя 20 мая 2025 г.

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев А.В.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе по доверенности ФИО1,

исполняющего обязанности директора МКОУ «Елечейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат им. Д.Ф. Назарова» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Елечейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени Д.Ф. Назарова» МР «Мегино-Кангаласский улус», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – МКОУ «Елечейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени Д.Ф. Назарова» МР «Мегино-Кангаласский улус» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержала полностью.

Представитель МКОУ «Елечейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени Д.Ф. Назарова» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО2 в суде с протоколом согласилась.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из материалов дела, основанием возбуждения в отношении юридического лица – МКОУ «Елечейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени Д.Ф. Назарова» МР «Мегино-Кангаласский улус» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, послужило выявление нарушений требований п. 2.6.1, 2.4.11, 2.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при эксплуатации интернатов, в которых проживают учащиеся, и учебного корпуса МКОУ «Елечейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени Д.Ф. Назарова».

Как следует из представленного в материалы дела Устава, МКОУ «Елечейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени Д.Ф. Назарова» МР «Мегино-Кангаласский улус» является юридическим лицом, основной целью деятельностью которого является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой и устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статья 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, подростков и молодежи.

В тех случаях, когда административная ответственность за нарушение санитарных правил и норм помимо общих норм, установлена другими статьями Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме.

Из содержания изложенных норм права следует, что ст. 6.7 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст.6.4 КоАП РФ, так как несмотря на то, что помещение (здание) общеобразовательного учреждения является видом общественных помещений (зданий), однако, нарушение санитарных правил, регламентирующих гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательном учреждении, в том числе применительно к зданию (помещению) общеобразовательного учреждения, соответственно влечет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, предусмотренную ст. 6.7 КоАП РФ, а не ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, предусмотренную ст. 6.4 КоАП РФ.

Субъектом административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ являются любые юридические лица, деятельность (либо бездеятельность) которых нарушила санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также учебникам и иной издательской продукции.

Из содержания названной нормы не следует указания на специальные признаки субъекта административного правонарушения, а значит таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное данной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние МКОУ «Елечейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени Д.Ф. Назарова» МР «Мегино-Кангаласский улус» квалифицировано неправильно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 и ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, однако, санкции данных норм тождественными не являются.

Санкция ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей, санкция ст. 6.4 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание от десяти до двадцати тысяч рублей.

Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации вмененного деяния со ст. 6.4 КоАП РФ на ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях МКОУ «Елечейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени Д.Ф. Назарова» МР «Мегино-Кангаласский улус» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Елечейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат имени Д.Ф. Назарова» МР «Мегино-Кангаласский улус» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья . Соловьев А.В.

.

.