Дело № 2-3717/22

УИД 76RS0014-01-2022-002788-53

Изготовлено 08 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

01 ноября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту строительства Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с исковыми требованиями, предъявленными к департаменту строительства Ярославской области, просил признать незаконным отказ Департамента строительства Ярославской области в предоставлении меры социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ФИО1, включенному в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года. Обязать Департамент строительства Ярославской области обеспечить ФИО1 мерой социальной поддержки в виде предоставления субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ФИО1, <данные изъяты> состоит в Администрации городского округа г.Рыбинска на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года. С 03.12.1997 года и до настоящего времени истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Ранее указанное жилое помещение имело статус общежития, однако решением муниципального органа указанный статус с жилого помещения был снят, при этом волеизъявление истца на снятие статуса общежития отсутствовало. Указанным жилым помещением истец пользуется на основании договора найма. С момента постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и до настоящего времени, свои жилищные условия истец не улучшил, ни каким иным образом не изменил. До настоящего времени ФИО1 является нуждающимся в улучшении жилищных условий, которые самостоятельно улучшить не имеет возможности. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа город Рыбинск истец был включен в Сводный список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32». Для получения указанной субсидии на приобретение жилья Департаментом по социальной защите населения Администрации ГО г. Рыбинск в августе 2021 года в адрес Департамента строительства Ярославской области был направлен пакет документов в отношении истца. Рассмотрев представленные документы, Департаментом строительства Ярославской области было принято решение об отказе в выделении истцу жилищной субсидии, о котором истец не был уведомлен ответчиком, а узнал лишь в устном порядке через Департамент по социальной защите населения гор. Рыбинска в сентябре 2021 года. Данный отказ Департамента строительства Ярославской области был мотивирован обеспеченностью истца жилой площадью со ссылкой на действующее законодательство (ст. 56 ЖК РФ). Однако, в апреле 2022 года в Администрацию городского округа г. Рыбинск на имя исполняющего обязанности главы ГО г. Рыбинск ФИО6 от Департамента строительства Ярославской области поступило письмо о выделении на имя истца за счет средств федерального бюджета субсидии на улучшение жилищных условий в 2022 году. Собрав повторно необходимый пакет документов для получения указанной субсидии, истец получил от Департамента строительства Ярославской области повторный отказ, датированный 26.05.2022 года, при этом, указанный отказ в адрес истца Департаментом строительства Ярославской области вновь направлен не был. Отказ Департамента строительства Ярославской области повторно был мотивирован обеспеченностью истца жилой площадью со ссылкой на действующее законодательство (ст. 56 ЖК РФ). С данным решением истец не согласен в полном объеме, поскольку его жилищные условия с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не улучшились. До настоящего времени истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а так же включен в Сводный список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии. Отказывая в предоставлении истцу социальной выплаты на приобретение жилья, Департамент строительства Ярославской области пришел к выводу о том, что в результате принятия 29.12.2004 года ЖК РФ истец утратил основания и перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий. С данными доводами истец не согласен. По смыслу ст.5, 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО1, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, статья 6 Вводного закона не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Норма части 2 статьи 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были. Основания снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленные в ст.32 ЖК РСФСР», в отношении ФИО1 отсутствуют. Вместе с тем, согласно ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 года) в редакции, действовавшей на момент постановки истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека (ст. 38). При этом, обеспеченность истца при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, составляла 0 кв.м. в виду проживания в общежитии.

Заявленные исковые требования обосновал положениями подпункта 1 п. 1 ст. 3; ч. 1 ст. 16; п.1, 6 ст.23.2, Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»; Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области, определяющий форму и условия обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 № 1-п; ст. 5, 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.32 ЖК РСФСР.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились. Представителем ФИО2 заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Департамент строительства Ярославской области, извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв на иск <данные изъяты> согласно которого против удовлетворения заявленных исковых требований возражал. Указал, что, как следует из материалов учетного дела, истец был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации РМО от 17.12.2004 года. Основанием постановки на учет явилось проживание ФИО1 в общежитии. ФИО1 был признан нуждающимся по льготной очереди <данные изъяты>, которым на основании Жилищного кодекса РСФСР принадлежало право первоочередного обеспечения жилым помещением. Отказ департамента строительства Ярославской области в предоставлении меры социальной поддержки последовал в связи с отсутствием нуждаемости в жилых помещениях на момент предоставления меры социальной поддержки. В настоящее время статус общежития у дома <адрес> снят. Из материалов дела следует, что ФИО1 был признан нуждающимся в жилых помещениях в декабре 2004 года составом семьи 1 человек, как лицо проживающее в общежитии на основании п.5 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР и пп. «е» п.9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утверждённых решением исполком областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 27.02.1989 №65. Жилое помещение в настоящее время утратило статус общежития. Среди оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных ст.51 Жилищного кодекса РФ, проживание в общежитии отсутствует. Согласно выписке из домовой книги от 18.04.2022 года ФИО1 проживает в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> что более учетной нормы, установленной на территории <данные изъяты> и более нормы, установленной Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утвержденных решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 27.02.1989 года №65 для признания граждан обеспеченных жилыми помещениями и снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, имеет место ситуация, предусмотренная п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». ФИО1 не является нуждающимся в жилых помещениях. Не соблюдается одно из условий, предусмотренное ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», для обеспечения ветеранов боевых действий жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Отсутствуют основания для предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем истца

Третье лицо Управление строительства Администрации городского округа г.Рыбинск Ярославской области, извещенные дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск <данные изъяты>, в котором указали, что считают заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Указали, что ФИО1 зарегистрированный по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 17.12.2004 года, включен в список граждан имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета вставших на учет до 01.01.2005 года. ФИО1 включён в Сводный список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии <данные изъяты>. Постановка ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении была произведена органами местного самоуправления в 2004 году, в связи с проживанием в общежитии (п.5 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР, пп. «е» п.9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утвержденных Решением исполнительного комитета Ярославского областного совета народных депутатов и Президиума Ярославского областного совета профессиональных союзов от 27.02.1989 года №65). В настоящее время статус «общежитие» со здания по адресу: <адрес> снят. Однако, 26.05.2022 года письмом №30-02861/22 Департамент строительства Ярославской области отказал ФИО1 в предоставлении субсидии их федерального бюджета на улучшение жилищных условий в 2022 году, указав в качестве причины отказа его обеспеченность жилой площадью. Таким образом, Департамент строительства Ярославской области посчитал, что ФИО1 перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий. Между тем, поскольку ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным действовавшим на момент постановки его на учет ЖК РСФСР, то и снятие его с учета может быть на основании положений ЖК РСФСР. В ст.32 ЖК РСФСР указаны основания (случаи), при наличии которых граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основания для снятия с учета ФИО1 отсутствуют. Такие основания не предусмотрены пунктами 23, 41 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утвержденных Решением исполнительного комитета Ярославского областного совета народных депутатов и Президиума Ярославского областного совета профессиональных союзов от 27.02.1989 года №65. Полагают, что отказ Департамента строительства Ярославской области в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде жилищной субсидии является неправомерным, а нарушенное право подлежит восстанволению путем возложения на ответчика обязательства по предоставлению ФИО1, включенному в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, вставших на учет до 01.01.2005 года, меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде жилищной субсидии.

Третьей лиц Департамент по социальной поддержке населения Администрации городского округа г.Рыбинск Ярославской области, извещенные дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск <данные изъяты> рассмотрение дела оставили на усмотрение суда. Указали, что ФИО1 является <данные изъяты>. С учета в качестве нуждающегося не снят. Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 являясь <данные изъяты>.

ФИО1 на основании его заявления от 15.12.2004 года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 17.12.2004 года. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа город Рыбинск ФИО1 включен в Сводный список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствие с Постановлением Администрации Ярославской области №1-П от 11.01.2010 года «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета не территории Ярославской области».

16.08.2021 года и 18.04.2022 года ФИО1 обращался в Департамент строительства Ярославской области с заявлением на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Департаментом строительства Ярославской области было отказано ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как он имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>. Всего на данной жилой площади зарегистрирован 1 человек. Размер общей площади жилья на 1 человека <данные изъяты> превышает учетную норму <данные изъяты> (10 кв.м.). Основываясь на положениях части 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» указали, что ФИО1 не является нуждающимся в жилых помещениях. Данное решение Департамента строительства Ярославской области отражено в письменном уведомлении в адрес главы городского округа г.Рыбинска от 22.09.2021 года, а также в адрес директора МКУ Жилкомцентр» Администрации городского округа г.Рыбинск от 26.05.2022 года исх. 30-02861/22 <данные изъяты>.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об уведомлении ФИО1 о принятом Департаментом строительства Ярославской области решении об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, срок на оспаривание решения Департамента строительства Ярославской области ФИО1 не пропущен.

Судом, из представленных документов установлено, что ФИО1 собственником жилых помещений не является, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании ордера на жилую комнату в общежитии №55 от 28.08.2001 года, состоит из одной комнаты, общей площадью 17 кв.м., жилой площадью <данные изъяты>.

На момент предоставления вышеуказанного жилого помещения ФИО1, постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, включения в Сводный список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствие с Постановлением Администрации Ярославской области №1-П от 11.01.2010 года «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области», здание по адресу: <адрес>, имело статус «общежитие». Постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 09.11.2005 года №2739 данный дом был включен в Перечень муниципальных общежитий, включённых в специализированный жилищный фонд.

Постановлением главы городского округа г.Рыбинск от 25.05.2007 года №456 дом <адрес> использовавшийся в качестве общежития, исключен из состава муниципального специализированого жилищного фонда (п.16 Перечня).

Постановлением Главы городского округа г. Рыбинск от 24.09.2007 N 1303 действие Перечня в части, в том числе пункта 16 приостановлено.

Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 19.07.2013 N 2194 Постановление главы городского округа город Рыбинск от 24.09.2007 N 1303 "О приостановлении в части постановления главы городского округа город Рыбинск от 25.05.2007 N 456" признано утратившим силу.

Учитывая вышеизложенное, здание по адресу: <адрес> до 19.07.2013 года сохраняло статус общежития.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положением ст. 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В силу требований п.6 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 № 1-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области, определяющий форму и условия обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». (далее- Порядок).

Указанный Порядок распространяется, в том числе, на граждан, указанных в ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

В соответствии с п. 6 указанного Порядка предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в пункте 1 Порядка, осуществляется один раз посредством предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная выплата).

В соответствии с п.9 Порядка Департамент строительства Ярославской области в течение одного месяца с момента представления документов, указанных в пункте 8 Порядка: - осуществляет проверку представленных документов; - направляет представленные документы на доработку в соответствующий орган местного самоуправления в случае их ненадлежащего оформления или представления не в полном объеме. Одновременно в орган местного самоуправления посредством факсимильной связи или телефонограммы, а впоследствии почтовым отправлением направляется информация о замечаниях, выявленных при проверке документов граждан. Органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней с момента получения указанной информации проводят работу по устранению замечаний, в том числе в случае, если документы в отношении граждан были представлены юридическими лицами в соответствии с абзацем восьмым пункта 8 Порядка, запрашивают недостающие документы у юридических лиц и повторно представляют документы в департамент строительства Ярославской области; - запрашивает информацию о том, что ранее меры социальной поддержки не предоставлялись гражданам по предыдущему месту жительства (в случае его наличия). Указанный запрос направляется в порядке межведомственного взаимодействия в уполномоченный на предоставление мер социальной поддержки орган государственной власти (орган местного самоуправления) по предыдущему месту жительства гражданина; - производит оформление свидетельства на предоставление единовременной выплаты (далее - свидетельство) или мотивированного отказа в предоставлении единовременной выплаты.

Оформление свидетельств гражданам, состоящим в списке граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году, осуществляется по мере представления соответствующим органом местного самоуправления полного пакета документов в соответствии с пунктом 8 Порядка, но не позднее одного месяца с момента первоначального представления в департамент документов органом местного самоуправления.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу вышеуказанных норм закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При этом, часть 2 ст. 6 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма).

На момент постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях действовала ст.29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки на граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось ни с размером жилой площади на одного члена семьи; ни с благоустроенностью данного жилого помещения.

Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения ч.2 ст.6 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» может производится при наличии оснований, указанных в ст.32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки ФИО1 на учет.

Согласно ст.32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

В соответствии с пунктом 23 Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утвержденными решением исполком Ярославского облсовета НД и Президиума облсовпрофа ЯО от 27.02.1989 № 65 (действовавшими на момент постановки на учет ФИО1) установлено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в данном пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: а) улучшения жилищных условий, если размер жилой площади на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 41 настоящих Правил), и если отпали другие основания для предоставления жилого помещения; б) выезда на другое постоянное место жительства за пределы данного населенного пункта; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет независимо от срока предъявления документов; г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, кроме случаев перехода на выборную должность, увольнения в связи с уходом на пенсию, на инвалидность, по сокращению штатов (п. 13.1).

Согласно п. 41 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утвержденными решением исполком Ярославского облсовета НД и Президиума облсовпрофа ЯО от 27.02.1989 № 65, предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть в пределах нормы жилой площади 12 кв. м, но не менее 9 кв. м на одного члена семьи. Уровень благоустройства в каждом конкретном населенном пункте определяется решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Между тем, из материалов дела не усматривается наличие оснований, предусмотренных ст.32 ЖК РСФСР, которые бы позволяли снять ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из представленных в материалы дела документов следует, что занимаемое ФИО1 жилое помещение имеет жилую площадь <данные изъяты> общую площадь <данные изъяты> что свидетельствует об отсутствии в жилом помещении отдельных помещений вспомогательного назначения, используемых только истцом, - санузла, кухни, коридора. Из актов проверки жилищных условий следует, что душевые кабины расположены на 1 этаже.

Таким образом, в результате изменения статуса дом с «общежития» на «жилой дом» занимаемое ФИО1 жилое помещение не приобрело характер благоустроенной квартиры, имеющей, помимо жилого помещения, таким места общего пользования, как кухня, санузел и коридор, а осталось по своему характеру общежитием, в связи с чем жилищные условия ФИО1 в связи со снятием статуса «общежития» улучшены либо изменены не были.

Более того, Положения ч.2 ст.6 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, в том числе, основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями должностных лиц (органов местного самоуправления) и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

Учитывая вышеизложенное, у Департамента строительства Ярославской области правовых оснований для отказа в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета, включенному в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, не имелось, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента строительства Ярославской области (ИНН <***>) в предоставлении меры социальной поддержки на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета ФИО1 <данные изъяты> <данные изъяты> нуждающемуся в улучшении жилищных условий, вставшему на учет до 01.01.2005 года.

Возложить на Департамент строительства Ярославской области (ИНН <***>) обязанность обеспечить ФИО1 <данные изъяты> мерой социальной поддержки в виде предоставления субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова