РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,
при секретаре Азановой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», призывной комиссии города Нижневартовска об оспаривании решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату ХМАО – Югры об оспаривании решения призывной комиссии ХМАО – Югры. В обоснование иска указал, что решением призывной комиссии города Нижневартовска от 04 мая 2023 года №23 он был признан годным к прохождению военной службы с установлением категории годности Б-3. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на боли в сердце, головную боль, повышение артериального давления, одышку, сердцебиение, представлял медицинские документы о наличии заболевания «Эсенциальная гипертензия. Гипертоническая болезнь 1 АГ 1, неконтролируемая». Полагает, что имеющиеся у него заболевания соответствуют статье 43-в Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года. В период медицинского освидетельствования на призывной комиссии он просил направить его на дополнительное медицинское обследование, в чем ему было необоснованно отказано. Не согласившись с решением призывной комиссии города Нижневартовска, он оспорил его, в связи с чем был направлен на освидетельствование военно-врачебной комиссии военного комиссариата ХМАО – Югры. По итогам контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии города Нижневартовска было оставлено без изменения. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 мая 2023 года №15 о присвоении ему категории годности к военной службе «Б-3» и отправке в Вооруженные силы Российской Федерации, обязать присвоить ему категорию годности к военной службе «В» и зачислить в запас.
Определением суда от 09 августа 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия города Нижневартовска, призывная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В судебном заседании административный истец настаивал на требованиях в полном объеме.
Представители административных ответчиков извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).
В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно части 1 статьи 26 названного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с 01 февраля 2019 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО – Югры.
В период весеннего призыва 2023 года на военную службу ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию г. Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
По результатам медицинского освидетельствования, с учетом выявленного заболевания «Неправильно сросшийся перелом правой ключицы, НФС нет», административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»), показатель предназначения – 3.
Решением призывной комиссии г. Нижневартовска от 04 мая 2023 года, оформленным протоколом №23, административный истец призван на военную службу.
ФИО1 в призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пройдено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 мая 2023 года №15 ему определена категория годности «Б-3», он призван на военную службу.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 (далее – Положение о ВВЭ).
Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).
Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).
В абзаце 2 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Из материалов дела следует, что с 01 по 14 декабря 2022 года ФИО1 по направлению военного комиссариата ХМАО – Югры прошел амбулаторное обследование в БУ ХМАО – Югры «Нижневартовская городская поликлиника», с учетом выполненных диагностических исследований установлен диагноз «<данные изъяты>».
06 апреля 2023 года ФИО1 прошел суточное мониторирование артериального давления, по итогам которого дано заключение о регистрации в часы бодрствования АГ 1 ст. и чрезмерном снижении артериального давления в часы сна, повышена скорость и величина прироста ДАД.
12 апреля 2023 года ФИО1 в БУ ХМАО – Югры «Нижневартовская городская поликлиника» выполнена ЭКГ, дано заключение об отсутствии патологий.
18 апреля 2023 года ФИО1 пройдена велоэргометрия, патологий не выявлено.
19 апреля 2023 года ФИО1 пройдено холтеровское мониторирование сердечного ритма.
Врачом-кардиологом по результатам исследований установлен диагноз эссенциальная (первичная) гипертензия. Гипертоническая болезнь I АГ 1, неконтролируемая, риск ССО низкий. Целевое АД не более 139/79 мм рт. ст.
Из личного дела призывника следует, что при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии города Нижневартовска с учетом жалоб, представленных медицинских документов, установленного диагноза «Неправильно сросшийся перелом правой ключи, НФС нет», ФИО1 был освидетельствован по пункту «г» статьи 81, ему определена категория годности «Б-3».
Административный истец считает, что имеющееся у него заболевание «Артериальная гипертензия 1 степени» является основанием освобождения его от призыва на военную службу в соответствии со статьей 43 Расписания болезней.
В статье 43 Расписания болезней приведено описание гипертонической болезни.
Так, к пункту «а» относится гипертоническая болезнь III стадии.
К пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени.
К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.
Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона> 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Медицинских документов, свидетельствующих о прохождении медицинского обследования в стационарных условиях, а также предшествующего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, административным истцом не представлено.
Как следует из пояснений к статье 43 Расписания болезней при наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Как видно из личного дела призывника, при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии г. Нижневартовска ФИО1 были представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания, связанного с повышением артериального давления, однако представленная медицинская документация не была предметом оценки врачей-специалистов при определении категории годности призывнику.
Вместе с тем 25 мая 2023 года ФИО1 пройдено контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по итогам которого призывнику на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней установлена категория годности «Б-3», и он призван на военную службу.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что при контрольном медицинском освидетельствовании были учтены жалобы административного истца на здоровье, изучена представленная медицинская документация, и итоговое решение призывной комиссией ХМАО – Югры принималось, в том числе, с учетом оценки доводов призывника о наличии у него вышеозначенного заболевания.
Кроме того, из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.
Из материалов дела, следует, что решением призывной комиссии г. Нижневартовск от 14 июля 2023 года решение призывной комиссии города Нижневартовска от 04 мая 2023 года, оформленное протоколом №23 о призыве на военную службу ФИО1 отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, соответственно, права и законные интересы административного истца не нарушены, ФИО1 до настоящего времени не призван на военную службу, после отмены решения призывной комиссии вопросы о призыве административного истца на военную службу, установлении ему категории годности подлежат разрешению призывной комиссией при проведении следующей призывной кампании, процедура медицинского освидетельствования, предусмотренная Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, будет начата в отношении призывника ФИО1 заново.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», призывной комиссии города Нижневартовска об оспаривании решения призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 мая 2023 года о призыве на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья Погорельцева Т.В.