Дело №

50MS0№-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2022 года <адрес> ФИО1

Судья Балашихинского городского суда Московской ФИО1 Самозванцева М.В., с участием помощника Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской ФИО1 ФИО3, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «БЛМЗ» по доверенности ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении открытого акционерного общества «Балашихинский литейно-механический завод» (далее ОАО «БЛМЗ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500101001, юридический адрес: Московская ФИО1 <адрес>, шоссе Энтузиастов (Западная промзона) <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

В Балашихинский городской суд поступили постановление заместителя прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, а также материал проверки в отношении ОАО «БЛМЗ».

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в ФИО1 сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 18 Закона N 73-ФЗ к предмету охраны объекта культурного наследия относится описание его особенностей, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

В охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).

Подпункты 1, 2, 3, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ предписывает, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно абзаца 1 пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «БЛМЗ» не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «БЛМЗ» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, признала.

Выслушав помощника Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской ФИО1 ФИО3, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «БЛМЗ» ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Первой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской ФИО1 с привлечением главного специалиста отдела проведения контрольных мероприятий Главного управления культурного наследия Московской ФИО1 ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения сохранности объектов культурного наследия в ОАО «БЛМЗ».

В ходе проверки установлено, что Постановлением Правительства Московской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка памятников истории и культуры» «ФИО6 пересыльная тюрьма, 1820 г.» включена в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за реестровым номером №.

Распоряжением Министерства культуры Московской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-173 утвержден предмет охраны культурного наследия регионального значения «ФИО6 пересыльная тюрьма, 1820 г.», расположенный по адресу: Московская ФИО1, <адрес>, шоссе Энтузиастов, <адрес>.

Распоряжением Министерства культуры Московской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-219 утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – «ФИО6 пересыльная тюрьма, 1820 г.».

На момент визуального осмотра здания «ФИО6 пересыльная тюрьма, 1820 г.», расположенного по адресу: Московская ФИО1 <адрес>, шоссе Энтузиастов (Западная промзона) <адрес> установлено, что объект культурного наследия содержится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в результате чего в помещениях скопилось большое количество строительного и бытового мусора; на объекте культурного наследия проведены работы, изменяющие предмет его охраны, а именно, на четырех оконных проемах демонтированы деревянные оконные заполнения и установлены пластиковые, демонтирована деревянная входная дверь, с установкой на ее место пластиковой, а также в помещениях здания произведен демонтаж около 20 кв.м. деревянного пола; на стенах фасадов объекта культурного наследия имеются значительные утраты штукатурного слоя; на крыше здания установлена телевизионная антенна, изменяющая облик объекта культурного наследия.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем вышеуказанного здания (объекта культурного наследия) является ОАО «БЛМЗ».

Согласно Охранному обязательству собственника или иного законного владельца, утвержденного Распоряжением Главного управления культурного наследия Московской ФИО1 №РВ-219 от ДД.ММ.ГГГГ, наряду с другими требованиями при содержании и использовании объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно – планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен. Тем самым, ОАО «БЛМЗ» нарушило требования Охранного обязательства собственника (законного владельца).

Таким образом, ОАО «БЛМЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «БЛМЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: постановлением заместителя прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ОАО «БЛМЗ»; решением заместителя прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской ФИО1 ФИО5 о проведении проверки в отношении ОАО «БЛМЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №; актом осмотра объекта культурного наследия регионального значения - «ФИО6 пересыльная тюрьма, 1820 г.» от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости, составленной ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что правообладателем объекта культурного наследия «ФИО6 пересыльная тюрьма, 1820 г.» (кадастровый номер №) является ОАО «БЛМЗ»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ОАО «БЛМЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500101001; Распоряжением Министерства культуры Московской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-173 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «ФИО6 пересыльная тюрьма, 1820 г.»; Распоряжением Министерства культуры Московской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-219 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – «ФИО6 пересыльная тюрьма, 1820 г.», а также иными материалами дела.

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ОАО «БЛМЗ» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в то время как у общества имелась возможность для их соблюдения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что ОАО «БЛМЗ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, суду не представлено. В связи с чем в действиях ОАО «БЛМЗ» имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и вина ОАО «БЛМЗ» в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Обсуждая вопрос о назначении ОАО «БЛМЗ» административного наказания, суд в силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Из представленных стороной защиты суду документов и пояснений защитника следует, что юридическим лицом ОАО «БЛМЗ» приняты меры по устранению нарушений требований законодательства об охране объектов культурного наследия. Указанные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено. При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ОАО «БЛМЗ» административное наказание в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения; имущественного и финансового положения ОАО «БЛМЗ»; характера деятельности, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Открытое акционерное общество (ОАО) «Балашихинский литейно-механический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК ПО МО (Отдел № УФК по Московской ФИО1) (Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> л/с <***>. Лицевой счет: <***>, ИНН <***>, КПП 500132001, Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО//УФК ПО МОСКОВСКОЙ ФИО1 <адрес>, БИК 004525987, Корр. счет 40№, Расчетный счет: 03№, ОКТМО 46704000, КБК 32№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение десяти суток со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна: судья М.В. Самозванцева