Дело №2-4134/2023

УИД 24RS0032-01-2023-003212-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

с участием:

помощника Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Промстройресурс» об устранении нарушений, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Красноярского природоохранного прокурора ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ООО «Промстройресурс» об устранении нарушений, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Промстройресурс» требований законодательства об охране водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности, в ходе которой установлено, что ООО «Промстройресурс» получена лицензия БРЗ № ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных работ на проявлении «Якорный», расположенный на 11,5-15 км <адрес> по лоцманской карте от Красноярской ГЭС до устья <адрес> края. ООО «Промстройресур» ДД.ММ.ГГГГ получено заключение ЕТУ Росрыболовство № о согласовании деятельности при производстве работ по проходке опытно-эксплуатационного карьера на проявлении «Якорный» для отбора ПГС в русле <адрес>, а также от ДД.ММ.ГГГГ год заключение № о согласовании деятельности в рамках технического проекта разработки месторождения сроком до 2021 года. При этом, в ходе обследования зафиксировано, что промплощадка ООО «Промстройресурс» расположена на струенаправляющей насыпи. На площадки расположены деревянные хозяйственно-бытовые постройки, бытовки контейнерного типа, дробильная установка, автотехника (бульдозер, экскаватор, автотранспорт для перевозки грузов). Струенаправляющая дамба отсыпана строительными отходами, битым кирпичом, обломками бетонных конструкций. Дамба с восточной стороны участка размыта, загрязненная вода (с повышенным содержанием взвешенных веществ) с месторождения попадает в основное русло <адрес>. Кроме того, в соответствии с проектом, согласованным с ЕТУ Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Промстройресур» предусмотрено проведение рекультивации, а именно, приведение бортов карьера в устойчивое положение. Так, после отработки карьер должен представлять собой подводную горную выработку, средней глубиной 9 м и углом наклонов бортов 26 градусов. Рекультивация должна быть завершена в 2021 году. Однако, проверкой установлено, что надводные борта карьера имеют крутые углы, откосы из рыхлых осыпающихся пород, не укреплены. Взвешенные вещества попадают в воду, и далее, через разрыв в дамбе попадают в русло <адрес>. Общая величина вреда ВБР в натуральном выражении в результате осуществления деятельности ООО «Промстройресурс» составляет 963,215 кг. Вместе с тем, до настоящего времени ООО «Промстройресурс» компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов не проведены. Данное обстоятельство свидетельствует об осуществлении деятельности ООО «Промстройресурс» с нарушением требований ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пп. «г», «з» п.2 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая необходимость судебной защиты интересов неопределенного круга лиц и государства в сфере охраны окружающей среды, ответчика необходимо понудить устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предусмотренных заключением Енисейского территориального управления по рыболовству о согласовании деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, приводя правовые обоснования исковых требований истец просит суд обязать ответчика в установленном законе порядке до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности «Месторождение песчано-гравийных пород «Якорный» в <адрес> Красноярского» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика провести рекультивацию в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности «Месторождение песчано-гравийных пород «Якорный» в <адрес> Красноярского» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помощник Красноярского природоохранного прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, при этом уточнила исковые требования в части определения срока по проведению ООО «Промстройресурс» компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Промстройресурс», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. Возражений на исковое заявление, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела в отсутствие в адрес суда не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилось по неизвестным суду причинам. Возражений на исковое заявление, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступало.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц суд принимает во внимание, что согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда <адрес> в сети Интернет, и ответчик, третье лицо имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Принимая во внимание, что ответчик о месте и времени проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, против чего сторона истца не возражала.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве и иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

На основании п. 3 указанных Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и предоставленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Положения о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласование такой деятельности на территории <адрес> осуществляет указанное управление.

Кроме того, в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, мерами по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания являются в том числе: п. «б» ч.2 – оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; п. «г» ч.2 – предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества, воды и требований к водному режиму таких водных объектов; п. «е» ч.2 – выполнение условий ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания; п. «ж» ч. 2 – определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среду их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и по методике утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия.

Согласно пунктам 2, 4, 5, 6, 7 Положения, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания. При установлении прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические лица предусматривают в проектной документации осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, а также непосредственно при строительстве обеспечивают выполнение последних.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 Положения проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

При этом, оценка воздействия работ на водные биологические ресурсы производится в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния».

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленные на восстановление их нарушаемого состояния, должны осуществляться посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов, рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, акклиматизации (реаклиматизации) водных биоресурсов и вселения (акклиматизация) кормовых организмов, создания новых производственных мощностей, обеспечивающих выполнение восстановительных мероприятий, реконструкции, капитального ремонта, расширения или технического перевооружения существующих производственных мощностей (п.32 Методики)

В силу пункта 1 статьи 45 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Таким образом, сроком окончания проведения компенсационных мероприятий является прекращение негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания от производства работ.

В соответствии со ст. 1,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суд.

Согласно п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что помощником Красноярского природоохранного прокурора ФИО4 на основании решения заместителя Красноярского природоохранного прокурора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ООО «Промстройресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на предмет исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в том числе законодательства о недропользовании, об отходах производства и потребления, об охране водных объектов, водных биологических ресурсов, атмосферного воздуха на основании поступившей в Красноярскую природоохранную прокуратуру поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Исуб4693-23 в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что ООО «Промстройресурс» получена лицензия БРЗ № ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ о производстве песчано-гравийных пород с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных работ на проявлении «Якорный», расположенный на 11,5-15 км <адрес> по лоцманской карте от Красноярской ГЭС до устья <адрес> края.

ООО «Промстройресур» ДД.ММ.ГГГГ получено заключение ЕТУ Росрыболовство № о согласовании деятельности при производстве работ по проходке опытно-эксплуатационного карьера на проявлении «Якорный» для отбора ПГС в русле <адрес>, а также от ДД.ММ.ГГГГ год заключение № о согласовании деятельности в рамках технического проекта разработки месторождения сроком до 2021 года.

При этом, в ходе обследования зафиксировано, что промплощадка ООО «Промстройресурс» расположена на струенаправляющей насыпи. На площадки расположены деревянные хозяйственно-бытовые постройки, бытовки контейнерного типа, дробильная установка, автотехника (бульдозер, экскаватор, автотранспорт для перевозки грузов). Струенаправляющая дамба отсыпана строительными отходами, битым кирпичом, обломками бетонных конструкций. Дамба с восточной стороны участка размыта, загрязненная вода (с повышенным содержанием взвешенных веществ) с месторождения попадает в основное русло <адрес>.

Кроме того, в соответствии с проектом, согласованным с ЕТУ Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Промстройресур» предусмотрено проведение рекультивации, а именно, приведение бортов карьера в устойчивое положение. Так, после отработки карьер должен представлять собой подводную горную выработку, средней глубиной 9 м и углом наклонов бортов 26 градусов. Рекультивация должна быть завершена в 2021 году.

Однако, проверкой установлено, что надводные борта карьера имеют крутые углы, откосы из рыхлых осыпающихся пород, не укреплены. Взвешенные вещества попадают в воду, и далее, через разрыв в дамбе попадают в русло <адрес>. Общая величина вреда ВБР в натуральном выражении в результате осуществления деятельности ООО «Промстройресурс» составляет 963,215 кг.

Вместе с тем, до настоящего времени ООО «Промстройресурс» компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов не проведены, что подтверждается ответом №.08/2276 от ДД.ММ.ГГГГ Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Данное обстоятельство свидетельствует об осуществлении деятельности ООО «Промстройресурс» с нарушением требований ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пп. «г», «з» п.2 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО5

В связи с чем, природоохранным прокурором в Ленинский районный суд <адрес> направлено исковое заявление о возложении обязанности ООО «Промстройресурс» в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности «Месторождение песчано-гравийных пород «Якорный» в <адрес> Красноярского» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика провести рекультивацию в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности «Месторождение песчано-гравийных пород «Якорный» в <адрес> Красноярского» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках рассмотрения данного гражданского дела представителем ответчика в суд не представлены документы, подтверждающие исполнение исковых требований природоохранного прокурора в полном объеме В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы.

При таких обстоятельствах требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации к ООО «Промстройресурс» об устранении нарушений, возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении сроков выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений, суд принимает во внимание объем работ, требующих временных затрат, и приходит к выводу, что предлагаемые прокурором сроки являются объективными.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению об установлении срока для устранения этих нарушений до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Промстройресурс» об устранении нарушений, возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промстройресурс» (<данные изъяты>), в установленном законе порядке до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности «Месторождение песчано-гравийных пород «Якорный» в <данные изъяты> Красноярского» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промстройресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), провести рекультивацию в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности «Месторождение песчано-гравийных пород «Якорный» в <адрес> Красноярского» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Шевцова