Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,
при секретаре Косенковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по <адрес>, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО1 об освобождении должника от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с административным иском об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения по которому является возложение на Министерство здравоохранения <адрес> обязанности обеспечить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначенными для лечения лекарственными препаратами.
В обоснование требований указано на отсутствие вины истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку закупка лекарственных препаратов (при наличии источника финансирования) возможна только путем проведения электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», кроме того в настоящее время решение суда исполнено, несовершеннолетний обеспечен указанными в решении суда препаратами.
Представитель административного истца Министерства здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Административные ответчики Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по <адрес>, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по <адрес> письменно просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в деле имеются письменные возражения относительно заявленных требований.
Заинтересованные лица законные представители несовершеннолетнего ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО9, удовлетворены, на Министерство здравоохранения <адрес> возложена обязанность обеспечить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом по МНН «Осполот» (торговое наименование «Сультиам») по жизненным показаниям в объеме и в дозировке, рекомендуемыми уполномоченной медицинской организацией, на постоянной основе до его отмены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства здравоохранения <адрес> – без удовлетворения.
На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан и ДД.ММ.ГГГГ направлен в службу судебных приставов исполнительный лист серии №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в течение суток с момента получения должником копии постановления.
Как следует из материалов дела, копия постановления направлена в адрес административного истца и зарегистрирована министерством ДД.ММ.ГГГГ за номером №.
Между тем, требования исполнительного документа Министерством здравоохранения <адрес> не исполнены.
В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).
В силу части 7 данной статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 данного Федерального закона (пункт 10).
В силу пункта 1 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры.
Порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета предполагает обеспечение препаратами на основании рецепта, выданного лечащим врачом, с учетом нуждаемости и объема необходимого инвалиду лекарственного препарата.
Учитывая стоимость приобретения лекарственного препарата, закупка товара возможна посредством проведения электронного аукциона в соответствии Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Как следует из пояснений представителя административного истца, что также подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом была поданы заявки на закупку препаратов в ГКУ КО «Центр организации закупок в сфере здравоохранения», и ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний пациент по данным персонифицированного учета льготного отпуска обеспечен лекарственным препаратом, указанным в исполнительном документе.
Данные обстоятельства не оспаривалось заинтересованным лицом.
Таким образом, лекарственные препараты, установленные решением суда, закуплены Министерством здравоохранения <адрес> и предоставлены для лечения несовершеннолетнего.
Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае, исходя из существа состоявшегося решения суда, обязанность должника по обеспечению лекарственными средствами, по сути, находится в зависимости от финансирования на эти цели, а также порядка, сроков и итогов проведения аукциона.
Таким образом, реализация в принудительном порядке судебного акта после возбуждения вышеназванного исполнительного производства объективно требовала временных затрат, превышающих сутки.
С учетом изложенных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора, поскольку у должника не имелось реальной возможности для выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем находит иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> удовлетворить.
Освободить Министерство здравоохранения <адрес> от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Копотова
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ