№ 2а-3858/2023

66RS0001-01-2023-002272-34

мотивированное решение

составлено 25.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Кожиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконными заключений, бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие ГУ МВД России по Свердловской области в непринятии решения в трехмесячный срок по заявлению о приеме в гражданство РФ, заключение о прекращении рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ, обязать устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов путем рассмотрения вышеуказанного заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что в октябре 2022 года ФИО1, гражданин Республики Таджикистан, обратился в ОВМ ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приобретении гражданства РФ. 11.01.2023 он получил от административного ответчика ответ о прекращении рассмотрения его заявления в связи с установленными недостоверными сведениями. Указанное решение не соответствует требованиям закона и нарушает право истца на гражданство РФ.

Протокольным определением суда от 21.04.2023 привлечено УМВД России по г. Екатеринбургу в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца Цинк А.В. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО1, представители заинтересованных лиц ОВМ ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу, УМВД России по г. Екатеринбургу, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ).

Согласно положениям ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ).

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 (далее - Положение), заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме (п. 1).

В соответствии с п. 8 Положения заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой.

В силу п. 9 Положения заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Основания для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ.

Из материалов дела следует, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <иные данные>, гражданин Республики Таджикистан, в браке не состоит (разведен), образование среднее профессиональное, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Близкие родственники заявителя являются гражданами Республики Таджикистан. В России проживает брат. Родители, две дочери, два сына, два брата и сестра проживают на территории Республики Таджикистан. Других близких родственников у заявителя нет.

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 01.06.2015 ФИО1 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, выдан вид на жительство, срок действия которого продлен до 06.05.2024.

04.10.2022 ФИО1 через ОВМ ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, указав, что желает работать и постоянно проживать на территории Российской Федерации.

Проведенной ГУ МВД России по Свердловской области проверкой установлено, что в имеющихся электронных учетах МВД России от работодателя ООО "Капитал плюс" поступало уведомление о заключении с ФИО1 трудового договора 01.02.2021 по профессии "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций". Кроме того, заявитель неоднократно пересекал границу, указывая свою фамилию как ФИО1, Кабаеров Икромжон. Вместе с тем, в трудовой книжке заявителя указано, что 05.08.2021 наименование его должности было изменено на "монтажник бетонных и металлических конструкций". Также заявитель указал, что фамилию, имя и отчество не изменял.

Поскольку ФИО1 составил заявление с нарушением установленных требований, проверочные мероприятия в отношении него проведены не в полном объеме. Кроме того, в п. 15 заявления он не указал сведения о проживании за пределами Российской Федерации в период с октября 2017 года по февраль 2021 года. В п. 16 не указал, на какие средства проживал до трудоустройства.

Указанная информация послужила основанием для утверждения 27.12.2022 ГУ МВД России по Свердловской области заключения о прекращении рассмотрения заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Вместе с тем, административным ответчиком необоснованно не принято во внимание, что различие в написании фамилии и имени обусловлено спецификой перевода на русский язык, неполнота и противоречия в представленных заявителем сведениях не свидетельствует, что истцом представлены заведомо ложные сведения. Ранее ответчиком в отношении истца неоднократно проводились проверочные мероприятия, оснований для не согласования права постоянного проживания не имелось.

Вопреки требованиям ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не представлено доказательств наличия предусмотренных законом оснований для вынесения оспариваемого решения.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше положения закона и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований у административного ответчика для принятия в отношении административного истца решения о прекращении рассмотрения заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации. Указанное решение не может быть признано законным, оно вынесено без предусмотренных на то законных оснований, нарушает права и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение, вынесенное в отношении административного истца, является незаконным и необоснованным, нарушает его права и законные интересы. Вместе с тем, незаконного бездействия у административного ответчика не имеется, поскольку им было принято к рассмотрению заявление административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации, по результатам рассмотрения вынесено решение, которое признано судом незаконным, в связи с чем, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконными заключений, бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области от 27.12.2022 о прекращении рассмотрения заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий