РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г.о.Самара
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Пряниковой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Красновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-809/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 565кв.м, расположенный по адресу
В обоснование требований истец указала, что вее фактическом пользовании находится земельный участок площадью 565 кв.м, расположенный по адресу: , занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. Земельный участок расположен в границах согласно плана от 02.07.2021 года, выполненного кадастровым и инженером ФИО2
Согласно домовой книге в спорном доме были прописаны: ФИО3, № года рождения, ФИО4, № года рождения, ФИО5, № года рождения,
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.
В январе 2000 года ФИО4, имея намерения продать спорный земельный участок, занялась оформлением документов на имущество путем обращения к специалисту, выдав соответствующие доверенности.
30.04.2000 года ФИО4 и ФИО1 договорились о купле-продаже дома и приусадебного участка, расположенного по адресу: , подписав тем самым рукописный договор о купле-продаже в присутствии соседей. После заключения договора купли-продажи и получения денежных средств ФИО4 со своим сыном ФИО5 переехали в имеющуюся у них квартиру ближе к городу, в связи с удаленностью спорного земельного участка от медицинских учреждений. При этомФИО4 зарегистрировала ФИО1 по месту пребывания со своими детьми по адресу: на срок с 30.05.2000 года по 30.06.2001 года, согласно свидетельству № от 01.06.2000 года.
В дальнейшем после оформления всех необходимых документов, данный договор планировалось оформить надлежащим образом путем регистрации, однако, спустя несколько месяцев ФИО4 умерла и дальнейшее оформление договора купли-продажи надлежащим образом стало не возможно во внесудебном порядке. Сведений о ФИО5 у истца не имеется.
Наследственное дело после смерти ФИО3 и ФИО4 не открывалось.
В продлении регистрации по месту пребывания ФИО1 и членов ее семьи было отказано в связи с отсутствием документов о праве собственности.
С апреля 2000 года ФИО1 на протяжении более 21 года фактически владеет имуществом открыто, ни от кого не скрывает свои права на него. С соседями сложились дружеские отношения. Владение осуществляет непрерывно, имущество из ее владения никогда не выбывало, действовала добросовестно. На протяжении всего времени с 2000 года и по настоящее время добросовестно оплачивает электроэнергию в спорном жилом доме, следит за сохранностью земельного участка и построек на нем. На протяжении 21 года проживания в жилом доме ФИО1 за свой счет произведен ремонт дома, обновлена мебель, построен новый забор, в 2013 году истцом была проведена вода путем бурения скважины, земельный участок вокруг дома используется истцом под огород.
Единственным смежным земельным участком являетсяземельный участок по адресу: , находящийся в собственности ФИО6, местоположение границ спорного земельного участка с которой согласовано.
Документы о предоставлении земельного участка, какие-либо правоустанавливающие документы в материалах инвентарного дела до 1998 года в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» отсутствуют. Пользователем жилого дома на спорном участке числится ФИО3
ФИО1 не зарегистрирована по месту жительства в данном доме, земельный участок используется ей фактически.
Согласно выписке из ЕГРП информация о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: отсутствует.
Заключением комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара от 19.06.2017 года № подтверждено создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: и подтверждено фактическое пользование ФИО1
Истец обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен жилой дом, в собственность. Заявление было рассмотрено, в предоставлении земельного участка без проведения торгов было отказано, так как земельный участок находится во 2 поясе зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции.
Ссылаясь на вышеизложенное, истец просит суд признать за ней право собственности на испрашиваемый земельный участок, площадью 565 кв.м, расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на ведение дела через представителя.
Представитель истца ФИО1 - ФИО15 в судебное заседание не явилась, ранее исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.
Представители третьих лиц Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, направили отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители третьих лиц Департамента управления имуществом городского округа Самара, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата", Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщили.
Свидетель Г. при опросе пояснил, что является сыном истца. С 8 лет вместе с мамой он проживает по спорному адресу. Сделали в доме ремонт. Дом его мама приобрела у бабушки. Сначала земельный участок был огорожен старым забором. Потом поставили новый забор. Границы не изменялись, спора не имеется. Фамилию соседей не знает, знает, что там проживала т.Маша. С противоположной стороны от земельного участка проулок. Земельный участок имеет конфигурацию квадрата.
Свидетель К в судебном заседании пояснил суду, что давно знает ФИО1, вместе работали. Ему известно, что она постоянно проживает по адресу: , до нее в доме проживали женщина и мужчина. Со слов знает, что дом она приобрела на основании договора купли-продажи. Земельный участок истца расположен неподалеку от его земельного участка, через улицу.
Свидетель В. пояснила суду, что ФИО1 постоянно проживает в жилом доме по адресу: , знает её давно, поскольку она постоянно проживала у своей бабушки ФИО6, владелицы смежного земельного участка. В настоящее время её бабушка ФИО6 умерла, в наследство никто еще не вступал. Спора по границам не имелось никогда, старый забор убрали, поставили новый забор. Границы не изменялись. Кроме её бабушки других соседей у ФИО1 нет, с другой стороны пустырь. Земельный участок бабушки оформлен и поставлен на кадастровый учет.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не представивших сведения об уважительности неявки в судебное заседание.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Согласно пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу части 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N1305-1 "О собственности в СССР", причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", которые созданы при органах местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: были зарегистрированы: ФИО3, № года рождения, ФИО4, № года рождения, ФИО5, № года рождения, что подтверждается сведениями из домовой книги на указанный жило дом.
21.08.1994 годаФИО3 умер, что подтверждается копией свидетельства о смертиI-EP № от 21.08.1994 года.
Из представленного письменного договора купли-продажи от 30.04.2000 года следует, что ФИО4 продала ФИО1 жилой дом по адресу:
После заключения договора купли-продажи и получения денежных средств, ФИО4 со своим сыном ФИО5 переехали, а ФИО1 с сыном ФИО7 зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: срок с 30.05.2000 года по 30.06.2001 года, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи со смертью ФИО4 дальнейшее оформление договора купли-продажи надлежащим образом во внесудебном порядке стало невозможным.
Наследственное дело после смерти ФИО3, ФИО4, ФИО5 не открывалось, что подтверждается сведениями с сайта Нотариальной палаты Самарской области.
Таким образом, в настоящее время жилым домом пользуется ФИО1, которая с целью оформления прав на недвижимое имущество обратились с заявлением в комиссию Советского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».
Заключением комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» от 28.06.2021 №3 подтверждено создание на земельном участке, расположенном по адресу: , земельный участок № жилого дома (литер А в 1960 году, лит. А1 в 1968 году) до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», подтверждено фактическое пользование заявителем ФИО1 земельным участком по адресу:
Информация, содержащаяся в материалах инвентарного дела также свидетельствует о том, что жилой дом (литер А и литер А1)по адресу: возведен до 1990 года.
Истец ФИО8 не зарегистрирована по месту жительства в данном доме, земельный участок используется ей фактически.
По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о зарегистрированных правах на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: , отсутствует.
Судом установлено, что в целях реализации своего права на оформление в собственность находящегося в её фактическом владении вышеуказанного земельного участка истецобратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.
Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара № от 27.09.2021 года истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, со ссылкой на то, что земельный участок находится в 2 поясе зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции №1 МП г.Самары «Самараводоканал», в связи с чем является ограниченным в обороте и его предоставление на заявленном виде прав не допускается.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно заключению кадастрового инженера от 15.07.2021 года, выполненному кадастровым инженером ФИО2, следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ вышеуказанного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
и выпиской из единого государственного реестра недвижимости в виде кадастрового плана территории на кадастровый квартал: №, пересечение земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.
Согласно ответу Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.06.2022 года №мио-03/8722 в реестре имущества Самарской области по состоянию на текущую дату земельный участок площадью 565 кв.м, расположенный по адресу: , не числится.
Также Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в ответе от 05.07.2022 года № на запрос суда указало, что земельный участок площадью 565 кв.м, расположенный по адресу: в реестре федерального имущества не числится.
Также сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 565 кв.м, расположенный по адресу: отсутствуют в Департаменте управления имуществом городского округа Самара, что следует из ответа от 01.07.2022 №.
Согласно сведениям ИСОГД городского округа Самара, испрашиваемый земельный участок площадью565 кв.м, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1 в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 29 декабря 2020 №45 «О внесении изменений в Постановление Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года №61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г. Самаре».
Земельный участок частично расположен в:водоохраной зоне водного объекта; прибрежная полоса водного объекта; охранная зона транспорта (№); прибрежная полоса водного объекта; приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж, Безымянка-подзона3,4,5,6);-ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции №1 МП г. Самары «Самараводоканал» 2,3 пояс.Земельный участок расположен вне границ красных линий.
В ответе от 04.07.2022 № 5313 на запрос ООО «Самарские коммунальные системы» указано, что территория земельного участка расположенного по адресу: Б, попадает в утвержденные границы 2-го и 3-го пояса зон санитарной охраны (далее - ЗСО) водозабора насосно-фильтровальной станции № 3 (далее - НФС-3) ООО «Самарские коммунальные системы».
Границы ЗСО водозабора НФС-3, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 264 «Об утверждении проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подземного водозабора для насосно-фильтровальной станции № 3 общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (Засамарское месторождение подземных вод) и об установлении границ и режима зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подземного водозабора насосно-фильтровальной станции № 3 общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (далее - Постановление Правительства Самарской области № 264).
Одновременно сообщено, что согласно п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Постановления Правительства Самарской области № 264, в границах 2-го и 3-го поясов ЗСО питьевых водозаборов выделение земельныхучастков и осуществление хозяйственной деятельности возможно при условии соблюдения владельцами объектов соответствующих мероприятий, предусмотренных п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 и п.п. 3.2.2, 3.2.3 СанПиН 2.1.4.1110-02.
В соответствии с изменениями, внесенными ФЗ №9 от 16.02.2022 в положения Земельного кодекса РФ, сняты ограничения в обороте земельных участков, расположенных во втором поясе зон санитарной охраны источников водоснабжения.
Внесение изменений обусловлено тем, что обеспечение надлежащего состояния водных объектов, используемых для целей водоснабжения, предусматривается санитарным законодательством, которым установлены единые требования к правообладателям земельных участков.
Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Доказательств того, что использование земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.
Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.
Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.
Споров по границам испрашиваемого земельного участка не имеется, также как и наложения его границ на границы иных земельных участков, поставленных на кадастровый учет.Иные лица своих прав на спорный земельный участок не заявляют.
Длительное владение и пользование истцом земельным участком по адресу: , подтверждается показаниями свидетелей Г., К и В.
В силу п.6 ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» максимальный размер земельного участка, который может быть предоставлен в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства применительно к п.8 ст. 9 данного закона составляет 01 гектара (1000,00 кв.м).
Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер участка, который может быть предоставлен в собственность граждан.
Ранее ФИО1 земельные участки не предоставлялись, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Самарской области.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок, площадью 565 кв.м, расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, в координатах характерных точек согласно плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО2 от 05.07.2021 года.
В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок- удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на земельный участок площадью 565кв.м, расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательном форме составлено 16.08.2022 года.
Судья /подпись/ Т.Н. Пряникова