Дело № 2а-595/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о признании бездействия незаконным, об обязании установить муниципальный маршрут и организовать регулярную перевозку пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Улаганский район» о признании бездействия незаконным, об обязании установить муниципальный маршрут и организовать регулярную перевозку пассажиров.

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения. Согласно ст.14, 17 данного закона к способам организации регулярных транспортных перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам относятся: организация регулярных транспортных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам путем проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок. В ходе проверки по обращению граждан с.Балыктуюль установлено, что администрацией «МО Улаганский район» не установлен муниципальный маршрут регулярной перевозки пассажиров между селом Балыктуюль Балыктуюльского сельского поселения и административным центром МО «Улаганский район» с.Улаган, не организована регулярная перевозка пассажиров по указанному маршруту. Бездействием администрации МО «Улаганский район» нарушается право неопределенного круга лиц на получение безопасных и качественных транспортных услуг.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева А.Ю. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав объяснения, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

На основании пункта 6 статьи 15 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В силу части 2 статьи 11 ФЗ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Согласно ст.14, 17 данного закона к способам организации регулярных транспортных перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам относятся: организация регулярных транспортных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам путем проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с п.6 ст.8 Устава муниципального образования «Улаганский район», размещенного на сайте Нормативные правовые акты в РФ, к полномочиям муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

На основании данных положений, суд приходит к выводу, что установление муниципального маршрута и организация регулярной перевозки пассажиров на территории Улаганского района относится к предмету ведения администрации МО «Улаганский район».

В соответствии со ст.6 Закон Республики Алтай от 13.01.2005 года № 10-РЗ «Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении их границ» муниципальное образование «Улаганский район» наделено статусом муниципального района и его административным центром определено село Улаган, в состав данного района входят Балыктуюльское сельское поселение в составе сел Балыктуюль и Паспарта, административный центр с. Балыктуюль, а также Улаганское сельское поселение, административный центр - село Улаган.

Из обращения жителей села Балыктуюль от 27.04.2023 года, адресованного первому заместителю прокурора Республики Алтай, следует, что в настоящее время не организована перевозка между селами Улаган и Балыктуюль Улаганского района, в связи с чем граждане, не имеющие личные транспортные средства, не могут добраться до с.Улаган и обратно.

Из сообщения администрации МО «Улаганский район» от 11.05.2023 года на запрос прокурора установлено, что проводится работа по разработке договора с ИП ФИО1 для установления тарифов по перевозке людей по плану графику выездов между селами.

Оценивая данные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что на территории МО «Улаганский район» не установлен муниципальный маршрут регулярной перевозки пассажиров между селом Балыктуюль Балыктуюльского сельского поселения и административным центром МО «Улаганский район» с.Улаган, не организована регулярная перевозка пассажиров по указанному маршруту.

Доказательства выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных прокуратурой района нарушений, администрацией МО «Улаганский район» суду не представлены.

Бездействие администрации МО «Улаганский район», выразившееся в неисполнении возложенной законом обязанности по организации транспортного обслуживания населения, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на передвижение и благоприятные условия жизни, создает препятствия в доступности посещения объектов социально - бытового, административно - делового, культурного и иного назначения, нарушает принципы местного самоуправления, призванного решать вопросы обеспечения жизнедеятельности граждан.

Доводы представителя административного ответчика о низком пассажиропотоке, недостаточности денежных средств не могут служить основанием для освобождения от исполнения, возложенных законом обязанностей по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд находит испрашиваемый прокурором срок – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным исходя из заявленных спорных правоотношений и тех работ, которые необходимо провести.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, однако административный ответчик, являющийся органом местного самоуправления, также имеет льготу по уплате государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ основания для возмещения судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о признании бездействия незаконным, об обязании установить муниципальный маршрут и организовать регулярную перевозку пассажиров, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Улаганский район», выразившееся в непринятии мер по установлению муниципального маршрута и организации регулярной перевозки пассажиров по направлению: село Балыктуюль Балыктуюльского сельского поселения-административный центр МО «Улаганский район» с.Улаган Улаганского сельского поселения и обратно.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу установить муниципальный маршрут и организовать регулярную перевозку пассажиров по направлению: село Балыктуюль Балыктуюльского сельского поселения-административный центр МО «Улаганский район» с.Улаган Улаганского сельского поселения и обратно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2023 года.

Председательствующий

Е.В. Айманова