Дело № 2-495/2023
УИД 02RS0009-01-2023-000531-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В.,
при секретаре Поповой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чемальского района Республики Алтай, к МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту наружной инженерной сети водоснабжения протяженностью 5194 м, расположенной в микрорайоне «Барантал» с. Элекмонар Чемальского района Республики Алтай и сооружения канализации протяженностью 774 м, расположенной в с. Толгоек Чемальского района Республики Алтай, соответственно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чемальского района Республики Алтай, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации Чемальского района Республики Алтай, к МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики», мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Чемальский район», по результатам которой установлено, что техническое состояние строительных конструкций сооружения инженерной сети водоснабжения, расположенной по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, микрорайон «Барантал» оценивается как ограниченно-работоспособное, физический износ сооружения наружной сети водоснабжения составляет 45 процентов. Для полной ликвидации недостатков и неисправностей, имеющихся на наружной инженерной сети водоснабжения, требуется проведение капитального ремонта. По результатам обследования находящейся в собственности МО «Чемальский район» системы водоотведения с. Толгоек протяженностью было определено, что участки чугунных стояков покрыты ржавчиной, происходят периодические засоры с разливом на природный горизонт, накопитель сточных вод (септик) требует замены, на внутренних поверхностях трубопроводов имеются наросты, в грунте имеются участки с переломом профиля. Таким образом, система водоотведения с. Толгоек находится в неудовлетворительном состоянии и может быть пригодна для дальнейшей нормальной и безаварийной эксплуатации при условии ее капитального ремонта. Объекты были переданы на праве оперативного управления МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики». Распоряжением администрации Чемальского района от 24.05.2023 № 216-р магистральный водопровод, расположенный в микрорайоне «Барантал» с. Элекмонар, изъят у МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» на баланс (в казну) администрации Чемальского района.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай Самойлов Э.Б. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» по доверенности ФИО1 требования прокурора не признала, суду показала, что объект водоснабжения, расположенный в микрорайоне «Барантал» с. Элекмонар изъят у МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» на баланс администрации Чемальского района.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
В соответствии со ст. 3 Закона № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом № 416-ФЗ.
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила технической эксплуатации).Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чемальского района Республики Алтай была проведена проверка исполнения требований законодательства об организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Чемальский район».
По результатам проведенной проверки установлено, что в сентябре 2022 г. по результатам обследования наружной инженерной сети водоснабжения, расположенной по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, микрорайон «Барантал», протяженностью 5,194 км, проведенного ООО «АБТЭ», определено, что в смотровых колодцах имеются значительные илистые отложения и вода, что свидетельствует о течи и порывах на трубопроводах. Наличие порывов в сети водоснабжения приводит к снижению напора подачи воды в здания, подключенные к данной сети. Техническое состояние строительных конструкций сооружения инженерной сети водоснабжения оценивается как ограниченно-работоспособное. При этом, физический износ сооружения наружной сети водоснабжения составляет 45 процентов. Для полной ликвидации недостатков и неисправностей, имеющихся на наружной инженерной сети водоснабжения требуется проведение капитального ремонта.
Также установлено, что по результатам обследования системы водоотведения с. Толгоек протяженностью 0,774 км в ноябре 2022 г. было определено, что участки чугунных стояков покрыты ржавчиной, происходят периодические засоры с разливом на природный горизонт, накопитель сточных вод (септик) требует замены, на внутренних поверхностях трубопроводов имеются наросты, в грунте имеются участки с переломом профиля. Таким образом, система водоотведения с. Толгоек находится в неудовлетворительном состоянии и может быть пригодна для дальнейшей нормальной и безаварийной эксплуатации при условии ее капитального ремонта.
Вместе с тем, согласно пункту 2.10.1 Правил технической эксплуатации водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил технической эксплуатации к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиками, что объект - система водоотведения с. Толгоек протяженностью 0,774 км, передан на праве оперативного управления МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики».
Магистральный водопровод, расположенный в микрорайоне «Барантал» с. Элекмонар изъят у МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» на баланс администрации Чемальского района (Распоряжением администрации Чемальского района от 24.05.2023 № 216-р).
Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Установив данные обстоятельства, с учетом того, что до настоящего времени ремонт вышеуказанных сетей не проведен, и одним из основных общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае суд полагает целесообразным установить срок для исполнения решения суда, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку доказательств невозможности осуществления возложенной судом обязанности в более длительный срок, стороной ответчика не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чемальского района Республики Алтай Чемальского района, к МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту наружной инженерной сети водоснабжения протяженностью 5194 м, расположенной в микрорайоне «Барантал» с. Элекмонар Чемальского района Республики Алтай и сооружения канализации протяженностью 774 м, расположенной в с. Толгоек Чемальского района Республики Алтай, удовлетворить.
Обязать Администрацию Чемальского района Республики Алтай в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту наружной инженерной сети водоснабжения протяженностью 5194 м, расположенной в микрорайоне «Барантал» с. Элекмонар Чемальского района Республики Алтай.
Обязать МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту и сооружения канализации протяженностью 774 м, расположенной в с. Толгоек Чемальского района Республики Алтай.
Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В.Иваныш
Мотивированное решение принято судом 21 июля 2023 года