Решение по делу № 2-2751/2024 от 19.02.2025

Дело № 2-367/2025

УИД 91RS0009-01-2024-004874-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года

Евпаторийский городской суд Республика Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Семянистой Э.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора

г. Евпатории Республики Крым Корчагиной А.О.,

представителя ответчика Администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора города Евпатории Республики Крым Провотарь Юрия Александровича в интересах неопределённого круга лиц к Администрации города Евпатории Республики Крым, Департаменту городского хозяйства Администрации города Евпатории Республики Крым о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Заместитель прокурора г. Евпатории Республики Крым Провотарь Ю.А., в интересах, неопределённого круга лиц обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчикам Администрации г.Евпатории Республики Крым, Департаменту городского хозяйства Администрации г.Евпатории Республики Крым о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование, заявленных исковых требований, истец указал, что Прокуратурой г. Евпатории проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере, обеспечения безопасности дорожного движения на территории Городского округа Евпатории Республики Крым.

Обязанность, по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1.3 Положения о ДГХ Администрации г. Евпатории Республики Крым, утверждённого Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 23.10.2019 г. №2-4/2 (Положение), Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, гербовую печать и штампы, бланки с соответствующей символикой и наименованием, расчётные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах, находящегося в его распоряжении финансовых средств.

Согласно п. 8 ст. 3 Положения, Департамент осуществляет мероприятия в соответствии с действующим законодательством по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Прокуратурой города, ранее, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Городского округа Евпатория Республики Крым.

По результатам, проведённого обследования транспортно-эксплуатационного состояния улицы Белинского в г. Евпатории, Республики Крым сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по г. Евпатории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что на участке дороги по <адрес>, на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде многочисленных выбоин, одна из которых имеет размер: длина №, ширина №, глубина № что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017.

По <адрес> перед пересечением с <адрес>, на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде многочисленных выбоин, одна из которых имеет размер: длина №, ширина №, глубина №., что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По <адрес> от <адрес> до <адрес>, на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отклонения по вертикали верха головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части относительно поверхности покрытия глубиной №, что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

С целью, устранения выявленных нарушений, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес главы Администрации г. Евпатории Республики Крым внесено Представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно, информации Администрации г. Евпатории Республики Крым, поступившей в прокуратуру города по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в части, ненадлежащего содержания дорожного полотна по <адрес>, не приняты.

ОГИБДД Отдела МВД России по г. Евпатории ДД.ММ.ГГГГ в рамках надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения проведено повторное обследование <адрес> в <адрес>, <адрес>, в ходе которого выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии и обустройстве автомобильной дороги <адрес>, Республики Крым, а именно:

На участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде многочисленных выбоин, одна из которых имеет размер: длина №, ширина №, глубина №, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По <адрес> перед пересечением с <адрес>, на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде многочисленных выбоин, одна из которых имеет размер: длина №, ширина №, глубина №, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По <адрес> от <адрес> до <адрес> А, на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отклонения по вертикали верха головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части относительно поверхности покрытия глубиной от №, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, Администрацией г.Евпатории Республики Крым меры, направленные на приведение транспортно-эксплуатационного состояния дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не приняты.

В данном случае указанные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан, являющихся участниками дорожного движения, и как следствие, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

На основании изложенного, истец Заместитель прокурора г. Евпатории Провотарь Ю.А., просит суд:

Возложить на Администрацию <адрес> Республики Крым обязанность в течение одного месяца со дня, вступления в законную силу решения, суда обеспечить финансирование проведения ремонтных работ по устранению дефектов дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, Республики Крым.

Возложить на ДГХ Администрации <адрес> Республики Крым обязанность в течение трех месяцев со дня, вступления в законную силу решения суда, устранить дефекты дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, Республики Крым, а именно:

- устранить дефекты в виде многочисленных выбоин на покрытии проезжей части по <адрес> от <адрес> до <адрес> Республики Крым;

- устранить дефекты в виде многочисленных выбоин по <адрес> перед пересечением с <адрес> Республики Крым;

- устранить дефект в виде отклонения по вертикали верха головки рельса трамвайных путей на покрытии проезжей части по <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме и просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым ФИО4, действующая на основании Доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования истца не признала. Пояснила, что сроки, которые просит установить истец технически не выполнимы, поскольку, деньги на устранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в бюджет должны были быть запланированы заблаговременно. В настоящее время № ремонтных работ по <адрес>, в <адрес>, Республики Крым - уже выполнены, следующие, следующие средства на данные цели запланированы в бюджет, но, поступят только в конце ДД.ММ.ГГГГ г., а ещё администрации города необходимо время для заключения муниципального контракта.

Представитель ответчика ДГХ Администрации г. Евпатории Республики Крым, в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте, проведения судебного разбирательства, ответчик извещён надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах гражданского дела имеются соответствующие документы.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова, и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом, следует учитывать, что гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также, риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже, если, соответствующее лицо фактически не проживает по указанному адресу. Судом приняты достаточные меры для уведомления ответчика.

Ответчик ДГХ Администрации г. Евпатории Республики Крым уважительные причины неявки в судебное заседание суду не сообщил, с заявлениями либо ходатайствами, в том числе, об отложении рассмотрения гражданского дела по существу, - к суду не обращался.

При таких, установленных судом обстоятельствах, суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив в порядке ст. 181 ГПК РФ письменные материалы гражданского дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем, собранным по делу доказательствам и пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим правовым основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в гражданском деле доказательствам в соответствии, с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если, иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г., задачами данного федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также, защита интересов общества и государства, путём, предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путём, выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Вышеуказанным Федеральным законом предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который, организуется и осуществляется в целях, обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Ст.2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что безопасность дорожного движения, это - состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий. Дорогой - является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Обеспечением безопасности дорожного движения является деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч.ч.1,2 ст.12 указанного ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность, по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения, в установленном порядке, законодательных, иных нормативно - правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под «обеспечением безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Исходя из ст.1.3 Положения о ДГХ Администрации г. Евпатории Республики Крым, утверждённого Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 23.10.2019 г. № 2-4/2 (Положение), Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, гербовую печать и штампы, бланки с соответствующей символикой и наименованием, расчётные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах, находящегося в его распоряжении финансовых средств.

По смыслу п. 8 ст. 3 Положения, Департамент осуществляет мероприятия в соответствии с действующим законодательством по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, что Прокуратурой г.Евпатории Республики Крым проведена проверка, соблюдения требований законодательства в сфере, обеспечения безопасности дорожного движения на территории Городского округа Евпатории Республики Крым.

По результатам, проведённого обследования транспортно-эксплуатационного состояния <адрес> в <адрес>, Республики Крым, сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по г. Евпатории (рапорт № от ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию, на ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде многочисленных выбоин, одна из которых имеет размер: длина №, ширина № №, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017.

По <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес> на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отклонения по вертикали верха головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части относительно поверхности покрытия глубиной от №, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

С целью, устранения выявленных нарушений, Прокуратурой г. Евпатории Прокуратуры Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ. за исх.№ № в адрес главы Администрации г. Евпатории Республики Крым внесено Представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно, информационного письма Администрации г. Евпатории Республики Крым, поступившего в Прокуратуру г. Евпатори Прокуратуры Республики Крым, по результатам, рассмотрения акта прокурорского реагирования (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в части, ненадлежащего содержания дорожного полотна по <адрес> в <адрес>, Республики Крым, не выполнены.

ОГИБДД Отдела МВД России по г. Евпатории, ДД.ММ.ГГГГ, в рамках, надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения проведено повторное обследование <адрес> в <адрес>, Республики Крым, в ходе которого выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии и обустройстве автомобильной дороги <адрес>, Республики Крым (рапорт № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

По <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес>, на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отклонения по вертикали верха головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части относительно поверхности покрытия глубиной от № что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Администрацией г. Евпатории Республики Крым меры, направленные на приведение транспортно-эксплуатационного состояния дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не приняты. В данных фактах, указанные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан, являющихся участниками дорожного движения, и как следствие, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

При проведении проверки производилась фотосъёмка; измерения дефектов покрытия проезжей части выполнены рулеткой металлической измерительной № № (поверка до ДД.ММ.ГГГГ) и рейкой дорожной «№ № (поверка до ДД.ММ.ГГГГ).

То есть, нарушены требования, предъявляемые к состоянию улично - дорожной сети, п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Сторона ответчика указанные факты не оспаривала, так же, как не оспаривала свою ответственность за соблюдение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, обеспечивающую охрану жизни и здоровья неопределённого круга лиц, возложенную Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г.

Как следует из п. 5 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, ответчиком не были приняты все, зависящие от него меры по организации работ по ремонту и текущему содержанию дорог в вышеуказанных адресах, в соответствии, с требованиями нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения РФ.

Как указано в ч.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично - дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 01 июля года, следующего за отчётным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно - транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» гласит: п. 1. Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим, нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (в ред. ФЗ от 19.07.2011 г. № 248-ФЗ).

п.2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документами возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно, п. п. 1, 6, 7, 12 ст. 3 ФЗ № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (ФЗ-257 от 08.11.2007 г.), установлено, что:

-автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включает в себя земельные участки в границах полосы от автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве, в соответствии, с законодательством РФ;

- содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего, технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

П. «б» ч. 1 ст. 13 ФЗ-257 от 08.11.2007 г. установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городов, округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из положений ч. 3 ст. 15 ФЗ-257 от 08.11.2007 г. следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как установлено п.2.1 ст. 2 Положения об Администрации города Евпатории Республики Крым, утверждённого Решением Евпаторийского городского совета первого созыва № 1-4/3 от 07.11.2014 г. (Положение), Администрация г. Евпатории Республики Крым является исполнительным, распорядительным органом муниципального образования и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Подпунктом 6 п. 6.3 ст. 6 Положения установлено, что к полномочиям Администрации отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии, законодательством РФ.

Пунктом 1.1 ст.1 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации г. Евпатории Республики Крым, утверждённого Решением Евпаторийского городского совета 2 созыва № 2-4/2 от 23.10.2019 г., установлено, что Департамент входит в структуру Администрации, является отраслевым органом Администрации, созданным для решения вопросов местного значения в сферах благоустройства, городского хозяйства, содействия реформированию жилищного коммунального комплекса.

Согласно подпункта 8 п. 3.1.1 ч. 3.1 ст. 3 Положения о ДГХ Администрации г.Евпатории Республики Крым к полномочиям Департамента отнесено осуществление мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений них.

Подпунктом 6 п. 3.1.11 ч. 3.1 ст. 3 Положения о ДГХ Администрации г. Евпатории Республики Крым установлено, что к полномочиям Департамента в сфере дорожной деятельности отнесена организация осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 8 п. п. 3.1.11 ст. 3 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации г. Евпатории Республики Крым, Департамент осуществляет мероприятия в соответствии с действующим законодательством по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии, с утверждёнными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Подпунктом 2 п. 13.1 ст. 13 Положения об Администрации г. Евпатории Республики Крым установлено, органы администрации по вопросам своего ведения самостоятельно решают вопросы управления, отнесённые к их ведению.

Статьей 4 Положения «О порядке содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», утверждённым Постановлением Администрации г. Евпатории Республики Крым № 241-п от 23.04.2015 г., установлено, что организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия:1) Оценку технического состояния автомобильных дорог;

2) Разработку проектов работ по ремонту и автомобильных дорог и (или) сметных расчётов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог; 3) Проведение работ по ремонту и (или) содержанию автомобильных дорог;

4) Приёмку работ по ремонту и (или) содержанию автомобильных дорог.

Статьёй 10 Положения «О порядке содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», утверждённым Постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым № 241-п от 23.04.2015 г., установлено, что целями и задачами содержания автомобильных дорог являются:

1)Содержание автомобильных дорог в соответствии, с требованиями технических регламентов, в целях, поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, безопасных условий такого движения, а также, обеспечения сохранности автомобильных дорог.

2) Основной задачей содержания дорог является осуществление в течение всего года (с учётом сезона) комплекса профилактических работ по уходу за дорогами, дорожными сооружениями, а также, устранение незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов дорог и дорожных сооружений, в результате которых поддерживается требуемое транспортно - эксплуатационное состояние дорог и дорожных сооружений.

Администрацией г.Евпатории Республики Крым, являющейся органом местного самоуправления, в полномочия которого входит обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Городского округа Евпатория Республики Крым, Постановлением от 19.12.2014 г. № 78-п создано Муниципальное бюджетное учреждение «Порядок». Учреждение создано для выполнения работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа Евпатория Республики Крым (п. 2.1 Устава).

Пунктом 8 Постановления Администрации от 19.12.2014г. №78-п, установлено, что учреждение находится в непосредственном подчинении Департамента городского хозяйства Администрации г. Евпатории Республики Крым.

Пунктом 2.2 Устава МБУ «Порядок» установлено, что целями деятельности учреждения, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа Евпатория Республики Крым и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п. 2.3 Устава МБУ «Порядок», для достижения целей деятельности, указанных в п. 2.2. Устава, учреждение осуществляет основные виды деятельности - п. 2.3.1. дорожная деятельность.

В п. 2.4 Устава установлено, что Учреждение выполняет муниципальное задание, которое, в соответствии с предусмотренными в п. 2.3 настоящего Устава основными видами деятельности Учреждения, формируется Департаментом городского хозяйства Администрации г.Евпатории Республики Крым и утверждается Учредителем.

Ч. 1 ст. 23 Положения «О порядке содержания и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», утверждённым Постановлением Администрации г. Евпатории Республики Крым № 241-п от 23.04.2015 г., установлено, что контроль за обеспечением содержания и ремонтом автомобильных дорог осуществляет Администрация г. Евпатории Республики Крым.

Исходя, из представленных документов, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДГХ Администрация г. Евпатории Республики Крым располагал сведениями о неудовлетворительном состоянии покрытия проезжей части по <адрес> от <адрес> до <адрес> перед пересечением с <адрес>, и дефектах в виде отклонения по вертикали верха головки рельса трамвайных путей на покрытии проезжей части по <адрес> от <адрес> до <адрес> А, <адрес> Республики Крым, однако, не приняло необходимых мер, направленных на соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения их содержания, а равно, не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения, прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если, пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Невыполнение обязанностей по содержанию дорог, в надлежащем состоянии, в соответствии, с установленными требованиями, может привести к жертвам среди участников дорожного движения.

В данном случае, указанные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся автотранспортом, в большей части общественным транспортом и как следствие могут повлечь дорожно - транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

Оценивая, представленные доказательства в их совокупности с учётом установленных обстоятельств по гражданскому делу, суд приходит к выводу, что факт нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части, не обеспечения нормативного содержания дорожного покрытия, нашёл своё подтверждение.

Суд считает, что наличие, выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения, создаёт угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью лиц, пользующихся личным и общественным транспортом.

При этом суд исходит, что указанные требования истцом для выполнения работ по устранению указанных недостатков с учетом представленных контрактов и необходимости формирования финансирования являются недостаточными, в связи, с чем суд приходит к необходимости их увеличения.

Требования прокурора в целом следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению с увеличением сроком их исполнения.

Руководствуясь, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора города Евпатории Республики Крым Провотарь Юрия Александровича в интересах, неопределённого круга лиц к Администрации города Евпатории Республики Крым, Департаменту городского хозяйства Администрации города Евпатории Республики Крым о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Евпатории Республики Крым обязанность в течение трех месяцев со дня, вступления в законную силу решения суда, обеспечить финансирование проведения ремонтных работ по устранению дефектов дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, Республики Крым.

Возложить на Департамент городского хозяйства Администрации города Евпатории, Республики Крым обязанность в течение шести месяцев со дня, вступления в законную силу решения суда, устранить дефекты дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>, Республики Крым, а именно:

- устранить дефекты в виде многочисленных выбоин по <адрес> перед пересечением с <адрес> <адрес>;

- устранить дефект в виде отклонения по вертикали верха головки рельса трамвайных путей на покрытии проезжей части по <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес> <адрес> Республики Крым.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня, изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ