Дело № 2-1306/2023 копия
УИД 33RS0003-01-2023-001056-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 августа 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Жемеровой Т.В.,
при секретаре Коноплевой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в стаж и признании права на страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском. В обоснование требований указала, что до 30.12.2022 не являлась гражданкой РФ, проживала в Республике ...... и осуществляла там трудовую деятельность в период с 01.09.1978 по 21.06.1995 в различных организациях и в различных должностях указанных в трудовой книжке. Переехав на постоянное место жительства в РФ в мае 2018 года обратилась в ГУ ОПФ РФ по Владимирской области (в настоящее время ГУ отделение социального фонда РФ по Владимирской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и представила необходимые документы.
Решением №... от 16.06.2022 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 7 лет. Истец не согласен с доводами, изложенными в решении, считает, что имеется требуемый страховой стаж для назначении пенсии по старости. В страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение зачтены период трудовой деятельности с 01.09.1978 по 15.09.1981 и с ДД.ММ.ГГГГ по 10.12.1984 период по уходу за ребенком, он составил 04 года 06 месяцев 15 дней.
В страховой стаж не включены периоды работы на территории Республика ...... за период с 28.05.1982 по июль 1982 г., а также за период с 09.08.1984 по 21.06.1995 на основании Архивной справки из Архива ......, так как эта справка поступила без ответа на формуляр «запрос» о «стаже работы» необходимого в рамках соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019. При этом в перечне представленных документов указанна трудовая книжка от 05.11.1979.
Полагает, что не учтенный страховой стаж на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в РФ полученный с 28.05.1982 года по июль 1982 года и с 09.08.1984 года по 21.06.1995 года в детском саду совхоза «......» в должности рабочей, няни, няни санитарки и помощника воспитателя должен был быть включен ответчиком в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в РФ по имеющимся и представленным документам.
Просила включить в страховой стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды:
- с 28.05.1982 по июль 1982 года в должности рабочей в «......» совхозе;
- с 09.08.1984 по 30.10.1986 в должности няни в «......» детсаде;
- с 31.10.1986 по 07.10.1991 в должности няни-санитарки в « ......» детском саду;
- с 08.10.1991 по 21.06.1995 в должности помощника воспитателя в коллективном предприятии «......»,
и признать право на страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что 17.11.2021 получила вид на жительство в Российской Федерации, 30.09.2022 – гражданство Российской Федерации. За назначением пенсии обращалась к ответчику дважды.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области по доверенности возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении ГУ УПФР в г. Владимир Владимирской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области решениями №... от 24.03.2022 (л.д. 22) и №... от 16.06.2022 (л.д.10) ФИО1, ... года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа 7 лет.
Периоды работы, учтенные в страховой стаж:
- с 01.09.1978 по 20.07.1979 – учеба в ТУ-55 г.......,
- с 17.07.1979 по 15.09.1981 – работа в ......,
- с ДД.ММ.ГГГГ по 10.12.1984 – период ухода за ребенком до исполнения ему возраста 1,5 лет.
В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы на территории Республика ...... в совхозе «......» за период с 28.05.1982 по июль 1982 года, а также за период с 09.08.1984 по 21.06.1995 на основании Архивной справки №... от 12.05.2022 из Государственного архива ...... в соответствии с тем, что данная справка поступила без ответа на формуляр «запрос» о «стаже работы» необходимого в рамках соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019.
По представленным документам, в т.ч. сведениям из трудовой книжки, страховой стаж ФИО1 составляет 04 года 06 месяцев 15 дней.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).
Согласно п. 2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР ль 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.
Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахстане) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 13.03.1992, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.
Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы
- с 28 мая 1982 года по июль 1982 года в должности рабочей в «......» совхозе;
- с 09.08.1984 года по 30.10.1986 года в должности няни в «......» детсаде;
- с 31.10.1986 года по 07.10.1991 года в должности няни-санитарки в « ......» детском саду;
- с 08.10.1991 года по 21.06.1995 года в должности помощника воспитателя в коллективном предприятии «......»,
протекавших на территории Республики Казахстан, суд принимает во внимание, что часть периода приходится на время до вступления в силу Соглашения о 13.03.1992, а часть после, однако все спорные периоды имели место до 01.01.2002.
Исследовав в судебном заседании трудовую книжку серии АТ-II №..., выданную на имя ...... - фамилия изменена на ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Порядок заполнения трудовой книжки в спорные периоды был предусмотрен Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и записи о периодах работы истца выполнены в соответствии с ней.
Доводы ответчика о том, что в записях трудовой книжки имеются нечитаемые оттиски печати организации, нет сведений о прекращении трудовых отношений, суд находит несостоятельными.
Как следует из архивной справки №... от 12.05.2022 Филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив ......» Управления информатизации, оказания гос.услуг и архивов ...... «...... Государственный архив» (л.д.28) в документах неполного архивного фонда совхоз «......» ...... имеется приказ №... 6 от ... истец принята в столовую на отд. №... с мая 1982 года, в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате с мая по июль 1982 года ФИО1 значится получающей заработную плату. Таким образом, работа истца в период с 08.05.1982 по июль 1982 подтверждается иными доказательствами, которые суд полагает возможным положить в основу решения суда.
Период работы истца с 09.08.1984 по 21.06.1995 также подтверждается указанной архивной справкой, согласно сведений которой, на основании приказа №... от 07.08.1984 ФИО1 принята няней детсада с 09.08.1984, на основании приказа №... от 21.06.1995 уволена с 21.06.1995. В расчетно-платежных ведомостях по заработной плате имеются сведения о получении истцом заработной платы с августа 1984 года по июнь 1995 года (л.д.29).
В силу п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 28 мая 1982 года по 15.07.1982 (поскольку в документах не указано число месяца осуществления трудовой деятельности, а лишь месяц – июль 1982 года) в должности рабочей в «......» совхозе;
- с 09.08.1984 года по 30.10.1986 года в должности няни в «......» детсаде;
- с 31.10.1986 года по 07.10.1991 года в должности няни-санитарки в «......» детском саду;
- с 08.10.1991 года по 21.06.1995 года в должности помощника воспитателя в коллективном предприятии «......», данный период суд полагает возможным включить в страховой стаж необходимый для назначении страховой пенсии, поскольку как следует из записи в трудовой книжке и архивной справки работа истца на данном предприятии осуществлялась вплоть до 1995 года без перерывов.
Довод ответчика об отсутствии формуляра «Запрос» (приложение к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года") компетентного органа по реализации Соглашения, суд находит несостоятельными, поскольку в рамках данного Соглашения компетентным органом даются сведения о стаже работы, приобретенном после вступления Соглашения в силу – 01.01.2021, что следует из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (л. 33), вместе с тем, истцом заявлены к включению периоды работы до указанной даты.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обращалась с заявлением о назначении пенсии дважды – 16.12.2021 (л.д.19) и 09.06.2022 (л.д.34).
По сведениям ОСФР по Владимирской области (от 01.08.2023 №...) с учетом включения периодов работы с 28.05.1982 по 15.07.1982 в совхозе «......», с 09.08.1984 по 30.10.1986 и с 31.10.1986 по 07.10.1991 в детсаде «......», с 08.10.1991 по 21.06.1995 в коллективном предприятии «......» страховой стаж истца составит 14 лет 03 месяца 28 дней, величина Индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составит 17,462 (расчет произведен с учетом включения в стаж периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.03.1983 по 08.08.1984, так как оценка пенсионных прав истца по состоянию на 01.01.2022 определена по п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ). С учетом включения в стаж периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 31.03.1983 до исполнения ему возраста 1,5 года, то есть до 10.12.1984, величина ИПК составит 17,701.
Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась впервые 16.12.2021, суд полагает возможным признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №...) включить ФИО1 (СНИЛС №...) в страховой стаж работы в периоды:
- с 28.05.1982 по 15.07.1982 в должности рабочей в «......» совхозе;
- с 09.08.1984 по 30.10.1986 в должности няни в «......» детсаде;
- с 31.10.1986 по 07.10.1991 в должности няни-санитарки в « ......» детском саду;
- с 08.10.1991 по 21.06.1995 в должности помощника воспитателя в коллективном предприятии «......».
Признать за ФИО1 (СНИЛС №...) право на страховую пенсию по старости с 16 декабря 2021 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН №...) в пользу ФИО1 (СНИЛС №...) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова
Решение не вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-1306/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь с/заседания _____________________ В.И. Коноплева