Дело № 2-53/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 17 января 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Зацепиной М.А.,

с участием прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

И.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий. В обоснование требований ссылался на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой по соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов на из беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения., а именно вход в помещение магазина «Продукты» по адресу: <адрес>, в нарушение действующего законодательства не оборудован пандусом, что ущемляет права граждан на беспрепятственный доступ в общественное здание (помещение), а также создает угрозу безопасности пребывания и эвакуации из него. Просил обязать ИП ФИО1 принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, а именно оборудовать вход, доступный для маломобильных групп населения, в соответствии с п.п. 6.1.1-6.1.2 СП 59.13330.2020 с течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом устранения выявленных нарушений просил решение суда в исполнение не приводить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании иск признал, объяснил, что им действительно были допущены нарушения, однако в настоящее время нарушения устранены, перед входом в магазин для маломобильных групп населения установлена кнопка вызова персонала, технической возможности для установления пандуса не имеется.

Представитель ответчика по письменному ходатайству ФИО2 позицию ответчика поддержала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Обязанность по обеспечению доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры предусмотрена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Как установлено судом, прокуратурой Чаплыгинского района Липецкой области на основании решения № от 24 октября 2022 года проведена проверка ИП ФИО1, магазин «Продукты» по адресу: <адрес>, на исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно акту проверки от 27 октября 2022 года, магазин «Продукты» ИП ФИО1 не оборудован пандусом, отсутствует кнопка вызова для инвалидов; к акту проверки приложен фотоматериал, подтверждающий изложенные в акте сведения.

В отношении ИП ФИО1 постановлением заместителя прокурора района 27 октября 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Чаплыгинского судебного участка № Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 15 ноября 2022 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения; постановление мирового судьи вступило в законную силу 29 ноября 2022 года.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приведенным выше вступившим в законную силу постановлением мирового судьи установлено, что магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес> б/н, относится к объектам социальной инфраструктуры; данный торговый павильон принадлежит на праве собственности ФИО1, который является индивидуальным предпринимателем и ответственным лицом за организацию работы по обеспечению доступности магазина «Продукты» для инвалидов, то есть обязан принимать меры и обеспечивать беспрепятственный доступ граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями, к услугам, предоставляемым магазином «Продукты».

Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 года № 904/пр, разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) (п.1.1).

Пунктами 6.1.1-6.1.2 указанных Правил установлено, что в общественном или производственном здании (сооружении), должен быть минимум один вход, доступный для МГН В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент проверки помещение магазина «Продукты» не приспособлено для доступа маломобильных групп населения, а именно – отсутствует пандус, а также наружное вызывное устройство, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов), что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела вход в магазин «Продукты» оборудован наружным вызывным устройством, что подтверждается фотографиями, представленными ответчиком и приобщенными к материалам дела, то есть выявленные в ходе проверки нарушения ответчиком устранены, в связи с чем решение суда об удовлетворении исковых требования исполнению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, оборудовав вход, доступный для маломобильных групп населения, в соответствии с п.п. 6.1.1-6.1.2 СП 59.13330.2020.

Решение суда к исполнению не обращать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 24 января 2023 года.